乘中国—东盟自贸区3.0版东风 推进跨境供应链互联互通

5月20日，在中国—东盟经贸部长特别会议上，中国和东盟10个成员国经贸部长共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。这是基于中国—东盟自贸区二十余年建设所取得的成果的延续，向签署升级议定书的目标迈出了关键一步。

近年来，中国和东盟国家的经贸合作取得丰硕成果。从2020年起，东盟成为中国最大货物贸易伙伴，2024年中国与东盟国家的贸易总额接近7万亿元人民币，占中国对外贸易总额的15.9%。中国连续16年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年稳居中国最大贸易伙伴。今年一季度，东盟继续稳居中国第一大贸易伙伴地位，进出口占中国整体外贸的比重提升到16.6%。中国—东盟自贸区3.0版谈判的全面完成，标志着中国与东盟的经贸合作迈入新的历史阶段。

在全球经济正面临着保护主义逆流与单边主义挑战的双重冲击，多边贸易体制面临严峻考验的背景下，中国—东盟自贸区3.0版谈判的全面完成具有特殊意义。中国和东盟10国均为世贸组织成员，是经济全球化和多边主义的坚定支持者，中国—东盟自贸区3.0版是中国与东盟经贸合作的优先事项，彰显了自由贸易与开放合作的强大生命力，为区域和全球贸易注入更大确定性，为坚持开放包容、合作共赢发挥引领示范作用，历史将证明其是共同维护和深化自由贸易的标志性成果。

中国—东盟自贸区3.0版充分体现了包容、现代、全面、互利的特质，新增了数字经济、绿色经济、标准技术法规与合格评定程序、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等内容，有利于双方在新形势下推进更宽领域、更深层次的区域经济一体化，具有重要开创性意义。

特别是中国和东盟成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南同为亚太经合组织（APEC）的成员，中国—东盟自贸区3.0版将APEC优先关注的供应链互联互通列入协议，不仅是全球首创，而且也将成为新一代自贸协定的标配。

一直以来，供应链互联互通是APEC的优先关注领域。2009年11月APEC领导人非正式会议明确要加速“边界上”的贸易自由化便利化，改善“边界后”的营商环境，加强“跨边界”的供应链互联互通。2010年到2020年，APEC成员经济体基于公私伙伴关系机制，先后实施了两个行动计划，基本消除了影响亚太区域供应链互联互通的13个阻塞点。2023年APEC开始实施第三个行动计划，总体目标是为企业构建安全、有韧性、可持续和开放的供应链，打造一个可预测、有竞争力且数字化互联互通的亚太地区，重点消除包括边境程序和贸易文件交换在内的端到端供应链数字化效率低下、支撑稳健的多式联运互联互通和物流网络的基础设施建设不足、建立有效的全球供应链生态系统的数字领域合作不足、构建可持续性供应链环境的绿色供应链管理实践缺乏了解、促进中小微企业进入和融入全球供应链针对性支持缺乏共5个阻塞点。

在中国—东盟自贸区3.0版中，中国和东盟10国共同承诺促进关键产品和服务自由流通，加强供应链基础设施建设互联互通，协同应对供应链中断等问题。中国和东盟10国企业要以主人翁的姿态，以市场需求为导向推进供应链互联互通，尤其要在电子提单、电子仓单、电子发票、电子口岸和电子商务等无纸贸易和供应链数字化以及绿色物流等方面贡献最佳实践，促进政府间规则、规制、管理和标准的对接合作，以稳链固链回应脱钩断链，从而为打造安全稳定、畅通高效的区域供应链网络奠定坚实基础，有力促进亚太区域生产网络融合发展，推动向更深层次区域经济一体化目标加快迈进。

中国贸促会主办的中国国际供应链促进博览会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，是全球共享的国际公共产品，东盟10国企业是链博会的常客和要客。乘中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成之东风，链博会将成为促进中国和东盟10国企业间协同破除供应链互联互通阻塞点的可信合作空间，为中国东盟企业合作提供最佳实践，为构建中国—东盟超大市场和具有韧性的供应链提供重要制度性保障的基础依据，持续推动中国—东盟命运共同体建设。

（作者系中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长）