以高水平对外开放推进中国式现代化新发展

人勤春来早，奋进正当时，2024年全国两会如期而至。这个春天，神州大地用一系列行动诠释着扩大高水平对外开放的坚定态度。便利外籍人员来华5项措施正式施行，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游相关堵点；修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施；“外资24条”加快落地见效，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；海南省儋州洋浦数字保税区通过验收，助力海南自由贸易港发展“两头在外”的数字加工产业；横琴粤澳深度合作区正式封关运行，一体化发展再上新台阶；上海东方枢纽国际商务合作区建设方案获批，再添国际商务交流合作平台……

不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。坚定扩大高水平对外开放，不断提升参与国际循环的能力，依然是今年全国两会关注的热点。

作为扩大高水平对外开放的“试验田”，自贸试验区扮演着重要角色。区内的改革创新在区外得以复制推广,形成了共享开放成果的局面，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

十年多的时间，自贸区负面清单不断瘦身，特别管理措施条目由最初的190项缩减至目前的27项。如今，中国已有22个自贸区，覆盖东部、中部和西部地区，对外辐射的范围进一步扩大。这是一项制度创新的探索。“自贸区应始终对标国际最高标准、最好水平，为更高水平对外开放‘试制度’，为高质量发展‘闯新路’。”全国政协常委、民建中央原副主席周汉民近日在接受记者采访时说，他在全国两会上多次为自贸试验区发展建言献策，对于当前自贸区发展，他认为，适时推动国家层面的自贸试验区立法时机已到，建议及时制定自由贸易试验区法。

“所谓‘试制度’，就是要以更大的开放，倒逼更深入的改革。自贸试验区是我国对外开放的重要载体，也是我国企业‘走出去’发展的桥头堡。需要法治护航来有效应对挑战、防范风险。有必要以法治为核心持续优化营商环境。”周汉民说。

我国对外开放要探索出与中国式现代化相适应的体制机制。全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，必须完善开放型经济新体制的顶层设计，推动以制度型开放为核心的高水平对外开放。

“一方面，要持续深化商品和要素流动型开放，推动商品和要素更大规模、更高质量的跨境流动。另一方面，还要围绕推进高水平对外开放，继续全面深化改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为高质量发展提供高水平的制度供给，主动对接高标准国际经贸规则，以自贸试验区、服务业扩大开放综合试点、自由贸易港建设为抓手，在重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。也要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。” 顾学明说。

高水平对外开放也将团结新老朋友，促进各类生产要素资源自由流动。这种政策红利在边贸地区感受更为深刻。“口岸是国家对外开放的门户，是国内国际双循环交汇点，是对外交往和经贸合作的桥梁，也是打造开放型经济体系的重要支撑。”全国人大代表、广西林业集团有限公司副总经理黄超说。

广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，也是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，目前已实现口岸类型全覆盖。随着近年来西部陆海新通道建设加快推进和RCEP实施，经广西口岸通关的人员和货物通关量不断攀升，这对广西口岸智慧化、信息化、现代化建设提出了新要求，实现口岸高水平开放、高质量发展仍需相关部门加大支持力度。通过多方调研，黄超在今年两会上将提出创新改革口岸通关、探索建设边境智慧口岸、以口岸信息化手段提升贸易便利化自由化水平等建议。

新征程上，中国加快构建共赢开放的发展格局，不断以中国自身的现代化发展为世界提供新机遇。比如，中国不断推动共建“一带一路”高质量发展，与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，数千个务实合作项目相继开展，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”全方位推进。顾学明表示，中国支持高质量共建“一带一路”八项行动已对外公布，下一步应抓好落实落地，与共建国家深化贸易投资合作；统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，在提升自身开放水平的同时，为世界经济和各国发展创造互利共赢新机遇。

潮平两岸阔，风正一帆悬。中国对外开放的大门将越开越大，也将主动顺应经济全球化潮流，奉行互利共赢的开放理念，推进中国式现代化新发展取得历史性成就。春日里的中国，正乘着浩荡东风奋发向前，播撒希望、只争朝夕，在时间坐标上镌刻着新的奋斗足迹。