取消中国“发展中国家”地位无理也无益

日前，美国国会参议院外交关系委员会表决通过了所谓的《结束中国发展中国家地位法案》(以下简称《法案》)。这部别有用心的法案捏造中国已不再具备发展中国家地位，刻意纳入了蓄意破坏中国国际贸易环境的内容。《法案》本质上是美国一些人面对中国经济不断发展壮大而集中释放其焦虑，尽显这些人越来越担心随着中国经济实力的不断增强，美将失去全球经济绝对领导者地位。

近年来，美国越来越视中国为其经贸领域的主要竞争对手，任意设置贸易壁垒，将经贸问题泛政治化、泛工具化。推出《法案》就是要恶化中国国际贸易环境，阻止中国由贸易大国向贸易强国的跨越进程。如《法案》再由拜登总统签署成为法律，美方可以更容易根据自身需求，利用中国已不再具备“发展中国家地位”，肆意扰乱中美正常经贸往来。未来中美经贸摩擦领域会因此逐渐扩大，经济合作空间将进一步缩小，中美经贸关系可能长期维持在冰点以下。美方在中国发展中国家地位问题上故意发难，就是希望在继续保持对华经贸高压态势的基础上，增加中国经济发展成本，以确保美国有足够的经贸胁迫手段，达到更加直接高效地压制中国崛起的战略目的。

美方近年来将其面临的高通胀、高利率、高失业等一系列较难在短期内化解的经济难题归罪于中美贸易逆差。美少部分政客无心也无力解决美国自身面临的这些难题，他们出于政客的投机心理，热衷于“见效快”的政治表演，这就是为什么美国参众两院部分议员频频炒作中国发展中国家地位的议题，而《法案》在参众两院先后获得通过。虽然拜登总统最终是否会签署《法案》还有待观察，但美方势必会把参众两院通过的《法案》草案作为向中方要价的重要筹码。中国发展中国家地位是否真的因此被取消姑且不论，参众两院通过《法案》本就是美方的游戏，因为持续炒作该议题就是美国在策略性地消耗中国的外交资源。

大国竞争的根本在于地缘政治，地缘政治受制于地缘经济，地缘经济又反映在经济实力对比上。这正是国际政治经济格局演化的底层逻辑。当前，中国不仅已经成为货物贸易大国，而且经济实力逐年增强，这恰恰是美国不甘心的事实。美国高层认定中国是唯一有能力重塑世界政治经济格局的强有力竞争者，可能对美国构成史上最严重的地缘政治和经济威胁。与特朗普政府所采取的快速极限施压式的单边打压手段不同，拜登政府逐渐意识到无法通过采取单纯打压手段实现重构中美经贸关系的企图，进而调整为多边围堵的复合排华策略。一方面，继续保持对华经济上遏制、政治上打压的极端手段，并有步骤、分阶段地破坏对中国有利的国际贸易环境；另一方面，在不断升级对华贸易战、科技战的同时，实施在投资、科技等领域与中国的精准脱钩断链，以期逐步重构有利于美国的新中美经贸格局。从特朗普政府到拜登政府持续打压中国经济的具体表现来看，美方正逐渐放弃原来基于经济利益关系的对华经贸政策。《法案》正是美国政客醉心于操弄经济胁迫手腕遏制中国发展的又一真实例证。

中国作为经济增速较快的发展中国家，经过多年对外开放实现了从低收入国家向中等收入国家的成功跨越，也是未来可预见的高收入国家。但是，按照联合国贸发会议人均GDP、社会基础设施水平、国家社会服务体系等评定标准，目前中国仍属于典型的发展中国家。美国意图剥夺中国原本应有的发展中国家地位，让中国与众多老牌欧美发达国家在同一国际贸易环境中竞争，显然有失公允。

美方此举只会进一步加剧中美贸易争端的解决难度，让本就复杂多变的中美经贸关系再添新的不可控因素。美方蓄意破坏中国的国际贸易环境，损害的是全球经贸合作的共同利益，只会拖累世界经济复苏进程。

然而，美方一部《法案》不可能阻止中国从贸易大国向贸易强国迈进的坚毅步伐。

(作者：王立，系商务部研究院美洲与大洋洲研究所研究员)