商务部研究院沈梦溪：推动境外经贸合作区成为跨境产业链枢纽

党的二十大报告提出，中国要深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。境外经贸合作区依托国内生产能力和技术创新能力，融入东道国经济社会发展，与国内国际产业链都有紧密联系，天然适合成为跨境产业链中的枢纽。应通过各经贸合作区主导产业和规模效应的对外扩散，以点带面、从线到片，引领构建以中国为主导的新国际产业体系。

推动加工制造型合作区成为境外加工贸易枢纽。埃塞俄比亚东方工业园、中泰罗勇工业园、万象赛色塔综合开发区等园区正推动中国主导的纺织、智能家电、装备制造等优势产业链的加工组装环节向国际延伸，有效带动中国原材料、零部件和中间产品出口，以在园区内形成产业集群的方式提升中国优势产业的海外竞争力。未来，宜促进中国新能源汽车、家用智能设备等具备国际比较优势的新产业在制造加工型合作区落地，以此为基础重塑中国与东道国之间的新产业国际分工网络，推动构建中国引领的国际产业链。

推动资源利用型和农业产业型合作区成为国际资源供应枢纽。资源产品的稳定供给是跨境产业链安全稳定发展的重要根基。部分资源利用型和农业产业型园区已成为国内国际重要的资源供应基地，例如赞比亚中国经贸合作区是重要的铜钴矿国际供应基地，印尼青山工业园在2022年的镍产量接近全球产量的20%，吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业产业合作区生产的禽肉产品已占当地市场份额一半左右。下一步应继续畅通与重要资源产出国的市场联系，共建资源利用型和农业产业型园区周边的物流运输通道，强化园区资源生产和加工能力，形成资源类商品的国际供应枢纽。

推动商贸物流型合作区和部分综合型合作区建设成为国际商贸物流枢纽。部分园区位于交通枢纽地区，例如中欧商贸物流合作区处于西欧与东欧的交汇点，依托海铁联运、中欧班列等陆海空立体物流运输网络，成为中国企业打开欧洲门户的钥匙；中白工业园位于欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的重要通道，其中的中白商贸物流园集公路、铁路、航空、海运物流于一体，有望成为丝绸之路经济带上重要的商贸物流中心。未来，宜引导和支持骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业等积极入驻商贸物流型园区，高质量推进海外仓、海外物流中心建设，通过建设一批国际商贸物流枢纽，在“一带一路”沿线建成有机结合的物流大通道，进而构成全球营销和物流服务网络，有效促进中国主导的国际生产网络的畅通循环。

（作者系商务部研究院副研究员）