德国公布首份“中国战略” 学者：中德未来关系会更复杂

德国联邦政府7月13日公布首个“中国战略”，指出德国与中国存在“系统性竞争”，有必要减少对华经济依赖风险。该战略同时也强调了中国是应对气候变化等全球挑战不可或缺的合作伙伴。受访学者表示，新战略没有脱离所谓“三重定位”的框架，相信未来中德在双边经济层面会有更多交流，但在政治和地缘政治层面也会有更多冲突，关系会更加复杂。 

香港中通社报道，这份文件是德国历史上第一份作为文件出台的中国战略，长达64页。文件指，新出台的“中国战略”是基于欧盟的共同中国政策。文件提及德国无意阻碍中国经济进步和发展，与此同时，迫切需要“去风险化”，但不追求经济脱钩。

德国总理朔尔茨在新战略公布后在社交媒体上写道，“我们的目标不是与中国脱钩。但我们希望未来减少在关键领域对华依赖。”他还称，这一新战略是“对一个已经改变并且变得更加自信的中国作出的反应”。 

复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副主任简军波13日接受香港中通社记者采访时表示，新战略全面阐述了德国对华政策调整，涉及经济、政治等多个领域，但也没有脱离欧盟对中国所谓“三重定位”的框架，总体而言相对平衡，没有令人惊讶之处。 

简军波续指，战略主要是德国内部统一各方对华意见，以便贯彻统一的对华政策，虽然一些内容被细化，但整体没有超越此前的论调，在具体操作中，肯定会为双边关系带来困扰，但不会造成很大冲击。 

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯同日对香港中通社记者表示，这份由相对强调意识形态、主张对华强硬的绿党治下的外交部为主起草的报告，相对突出强调了“三重定位”中的竞争与对手。原来中德是全方位战略合作伙伴关系，若德国刻意突出竞争，强调意识形态，肯定会对于双边关系产生负面影响，面对更多挑战。 

新战略在谈到台湾问题时表示，只有通过和平方式并双方同意才能改变台湾海峡的现状，军事升级也会影响德国和欧洲的利益。文件还指出，德国与台湾在许多领域有著密切和良好的关系，并希望在继续坚持一个中国政策的同时，扩大与台湾的密切关系。 

对此，简军波表示，台海方面，其实还是一个老论调，稍微有变化的是除了讲到和平方式之外，还谈到双方同意才能改变台海问题。相信未来德国会通过欧盟等更介入台湾问题。

这份由德国外交部牵头起草的“中国战略”，去年11月提交草案后，一直处在重新评估的状态。据悉，直至今年7月11日，各部门仍在就内容进行谈判，但各方就如何制定广泛的透明规则等争议焦点达成了妥协。 

经过如此长时间的拉扯，丁纯认为，这反映出德国内部在对华定位和中德关系上存在分歧。德国“红绿灯”政府上台后，绿党等试图扭转默克尔时期相对强调合作的状态，不同界别对于如何与中国打交道有不同声音，尤其是企业和经济界对这种意识形态挂帅的做法非常反感，德国政府也不敢轻易对中德关系下结论。 

丁纯说，德国作为大国在欧洲是“领头羊”的角色，新形势下德国首份“中国战略”肯定在欧盟中会一定程度上起到“风向标”的作用，应该看到：不能与华脱钩在欧盟已是普遍共识。