刚果（金）正吸引越来越多中国企业投资

刚果（金）国务部长兼基础设施和公共工程部部长穆武尼日前在首都金沙萨接受新华社记者专访时表示，刚中基础设施领域合作历史悠久、成果丰硕、潜力巨大，切实惠及刚果（金）人民。

刚果（金）总统费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博于5月24日至29日对中国进行国事访问。作为政府代表团成员，穆武尼临行前对新华社记者说，上世纪70年代起，中国政府在刚果（金）援建了人民宫及烈士体育场等项目，两国逐步建立起深厚友谊。2020年，中国援建的上加丹加省综合示范医院正式移交，是两国基建合作又一范例。

穆武尼说，多年来，刚中基建合作为刚果（金）经济社会发展作出重要贡献。“中国企业修路架桥，让一系列基建项目落地，为当地人民带来福祉。”他说，刚果（金）在公路铁路等基础设施领域实现互联互通的需求巨大，两国基建合作潜力巨大、大有可为。

穆武尼表示，近年来，刚果（金）吸引越来越多中国企业投资，两国各领域合作前景光明。期待刚中经贸合作再创佳绩，助力两国实现互利共赢。

刚果（金）启动多项改革引资

刚果（金）自2001年以来，为改善营商环境及投资状况，启动了多项改革措施，如向国内外投资者全面开放本国市场，推动国民经济各部门自由化进程，启用浮动汇率体系，颁布并实施《投资法》《矿业法》《森林法》《经济特区法》和《劳动法》等新法律，以促进投资、鼓励自然资源开发；在边境口岸设立移民、卫生、质检、海关等服务部门，创建ANAPI和企业注册一站式窗口，作为政府部门促进投资及改善营商环境的专职机构，树立刚果（金）品牌形象。

此外，刚果（金）政府致力于扶持处于困境中的工业企业，并通过中央银行ISYS-CERI软件运作，保障信贷机构和申请人之间实现信息共享、实时交流，帮助投资者获取融资；税收方面，设立了增值税、将公司税从40%降低至35%并简化附加税（取消河道运输领域38项税种）；简化为居民供电流程、减少相关费用。

地区和国际层面，刚果（金）积极融入国际社会，加入非洲统一商法组织（OHADA）和纽约公约等，承认及执行外国仲裁裁决公约。

刚果（金）吸收外资的竞争优势主要有：

（1）资源丰富，发展潜力大。

刚果（金）国家投资促进署的资料显示，刚果（金）矿产、森林、水资源储量均位居世界前列。

（2）国家政局总体稳定，政府致力于吸引外资。

2019年1月，刚果（金）完成总统选举，实现了历史上第一次和平的政权更替，为刚经济社会发展提供了相对稳定的政治环境。政府将改善营商环境、吸引外资、推动国家建设作为施政重点。

（3）实行自由市场经济，政府较少干涉企业经营活动。

（4）地理位置较为优越。

地处非洲中部，与9国为邻，是进入非洲中部国家和东非、西非、南非和北非的重要通道。

（5）外汇管制较松。

美元与刚果（金）本国货币可自由兑换，美元可在刚果（金）市场上直接流通。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，刚果（金）在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第139位。据世界银行《2020年营商环境报告》排名，2020年在全球190个经济体中，刚果（金）营商环境排名第183位。2021年6月，国家投资促进署（ANABI）对改善营商环境的改革效果进行了评估，认为刚政府虽然推出了多项改革举措以改善营商环境，但是效果并不明显，刚在世界银行发布的《营商环境报告》中仍处于末位，主要原因是部分官员对改革有抵触情绪，改革措施与现体制不相适应且缺乏有效沟通。刚果（金）改善营商环境任重道远。

在刚果（金）开展投资合作应注意什么

投资合作方面

近年来，刚果（金）政治和经济形势趋于好转，发展潜力较大，但从基础设施、政策法规、政府效能、社会环境等因素来看，企业要做好对风险的充分评估。

在刚果（金）办理投资合作相关手续，需向当地律师、专业机构寻求帮助，有关政策事项也可与中国驻刚果（金）使馆经商处联系。中资企业和个人到刚果（金）从事投资活动，需注意以下问题：

（1）客观评估投资环境

近年来，国际各知名评估机构对刚果（金）投资环境、良政指数等评价较差。为此，中资企业在投资项目立项时，要谨慎行事，避免各种风险，在深入调研的基础上，做出科学选择。企业如果希望赴刚果（金）探讨矿业投资合作，需要对项目所设场址的地皮及矿产原料供应地所属关系进行认真核实，避免日后引起地产和矿权纠纷。同时，需对项目建设时涉及的环保规定进行认真了解和应对；对电力、交通、原料供应等深入调研评估，并事先提出应对方案。

（2）适应法律环境的复杂性

刚果（金）《投资法》是外国投资者进入刚果（金）投资需要了解的主要法规。但矿产、石油、天然气、金融、保险、军工以及政府间重大投资合作等领域的投资并没有包含在《投资法》中，而是体现在相关行业主管部委颁布的法规里。投资者除了熟知《投资法》，还要多了解相关行业的相关法律法规，如《矿业法》等，做到心中有数，避免由于不熟悉当地的法律法规，造成不必要的损失。

（3）做好企业注册的充分准备

根据刚果（金）相关法律规定，政府承认按照刚果（金）法律或者外国法律在刚果（金）成立的公司。合资公司必须依据当地法律成立，所有在刚果（金）的公司需遵循刚果（金）法律。企业在开业前，需申请营业执照（即申请商业注册与动产信用登记证）、企业国家代码和税号。从事进出口业务的企业还需要申请进出口代码等。总之，外国企业在刚果（金）从事经营投资合作或贸易活动，必须在当地登记注册，依法纳税。关于注册公司的相关手续，最好聘请当地有经验的律师或会计事务所帮助准备。

（4）适当调整对优惠政策的期望值

企业在刚果（金）投资大型项目尤其是矿业开发项目和农业开发项目，以及被列为政府急需的重要基础设施项目，可通过个案谈判，获得相应的优惠政策（如关税减免等）。但政府在实际谈判特别是在执行过程中，往往因部门间缺乏及时沟通和协调，谈判获得的优惠政策不能有效执行，给企业的经营活动造成许多障碍和困难。因此，企业在计算经营成本时，要充分考虑这些不可预见的人为因素，适当调整对优惠政策的期望值。

（5）充分核算税赋成本

总体来看，刚果（金）税赋较高、税目多，而且存在乱收费、乱罚款等现象。企业在投资时，应具体了解当地税收规定，充分核算税赋成本，同时也要充分考虑各种不可预见的成本支出。尽量选择在税收优惠区域投资建厂，以便获得对企业所得税及设备进口关税的减免。

（6）建立良好的企业信誉

在实际工作中，公司在商谈业务前，不要事先轻易向对方做出承诺。一旦做出承诺，就应认真履行，做到取信于人。对于对方所做的承诺，要认真对待，谨慎处理。

在刚果（金）开展投资合作的建议：

（1）加强对刚果（金）局势走向研判，谨慎决策投资规模。企业在探讨即将实施的投资项目时，需高度关注刚果（金）的局势走向，并进行认真研判，适度确定投资规模。同时，国内相关金融机构也应对当地局势进行定期跟踪、评估，及时采取相应措施，规避投资风险。

（2）正视刚果（金）实际困难，立足自身谋发展。企业需对项目发展规划进行认真评估和论证，对于当地政府短期内无法解决的供电紧张等实际困难，应尽快研究采取相应措施，如考虑自建电站或推动当地供电部门从邻国购电等多种措施，确保生产正常运行。

（3）加强安防措施，保障企业和人员安全。企业应结合各自特点，考虑在当地雇用专业保安、武装警察或军人负责对矿山、企业和人员进行全天候保护，并加强与当地安全部门沟通，在遇到紧急情况时得到其快速干预。同时，企业应认真贯彻落实商务部有关境外投资安全制度的规定，加强对员工安全教育和管理。针对当地医疗卫生设施差等实际情况，企业应配备专业医护人员和医护设备，与当地国际救援机构保持联系，并建立良好的营地居住和卫生环境，减少发病和传染，确保企业和人员安全健康。

贸易方面

在刚果（金）经商必须熟悉并适应当地的特殊贸易环境，采取有效措施拓展业务，规避风险。

（1）适应当地支付条件

刚果民主共和国在签订贸易合同时，须谨慎研究，切勿草率行事，要认真调查了解客户的支付能力和供货能力。对由当地银行开具的信用证要持谨慎态度，最好选择在刚果（金）的国际大型金融机构或银行开具信用证。

（2）注重提升产品质量

在刚果（金）的中国产品整体档次不高，但价格便宜，受到当地低收入消费者的欢迎。产品的质量和信誉是进入市场的根本，为此，一定要注重把好产品质量关，避免产生由中方原因而引起的纠纷。

（3）谨慎选择运输公司

刚果（金）没有深水港口，经海运进口的货物一般需经刚果（布）的黑角港（Pointe-noire）等地转小船才能进入，或是运抵坦桑尼亚，通过陆路进入刚果（金）东部地区。加之刚果（金）港口装卸能力低，后续运输困难，从中国出口到刚果（金）的货物一般需数月时间才能抵达最终目的地，运输中转一般也需数月时间，有时无法确定何时才能运达。因此，中资企业在选择运输公司时，要货比三家，多联系几家运输公司，从中择优选用，最好选择有实力的大型运输公司。

（4）态度鲜明，不失礼貌

在商务谈判中，中资企业在与刚果（金）商业伙伴谈生意时，要认真准备方案，准确解答其提出的问题。在坚持原则的同时，也应体现出以礼相待的良好风貌。

（5）着装得体

当地人非常注重商业伙伴的着装和举止。中国商务人士在出席商贸及社交活动时要着装整齐。参加正式会谈、宴请以及各种活动，除非主办方说明不穿正装外，一般要着正装。尊重当地人，注意谈吐，尤其不能有歧视性态度和语言。不要随意拍照。

本文资料来源：对外投资合作国别（地区）指南—刚果民主共和国（2021年版）