中拉经贸合作：成果斐然 潜力巨大

古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯—卡内尔于11月24日至26日对中国进行了国事访问。据了解，迪亚斯—卡内尔主席是中方在中共二十大后接待的首位拉美和加勒比国家元首。

古巴是西半球首个同新中国建立外交关系的拉美和加勒比国家。古巴和中国建交62年来，双边经贸合作日益密切。据商务部统计数据，中国是古巴第一大货物贸易伙伴，古巴是中国在加勒比地区第二大贸易伙伴，双方在农业、可再生能源、生物制药等领域合作广泛。2021年中古双边贸易额增长7.2%；今年前三季度，双边贸易继续增长，中国自古巴进口更实现了18.1%的增幅。

中古经贸合作是中拉经贸合作的缩影。商务部新闻发言人束珏婷11月24日表示，经贸合作是中国与拉美国家关系的“压舱石”和“稳定器”。中国和拉美国家经济互补性强，合作潜力巨大。拉美地区是“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸，已有21个国家与中方签署“一带一路”合作文件。近年来，中拉经贸合作克服新冠肺炎疫情的不利影响，展现出强劲韧性和发展势头，目前已全面恢复并超过疫前水平。

对此，上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学在接受《中国贸易报》记者采访时表示，中拉经贸合作呈现出贸易和投资增速快、投资领域越来越广泛以及合作双赢的特点。其中，中国在基础设施领域的投资最为显著。

“据拉美学者统计，截至2021年，中国在拉美和加勒比地区建成并投入使用的基础设施项目共129个，累计投资984亿美元，为东道国创造超过67.3万个就业岗位。”江时学称。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺告诉记者，中拉双方在贸易、投资、工程承包等领域合作成果斐然。

在贸易领域，徐德顺表示，21世纪以来，中拉贸易总额不断增长。尤其是在2014年中国与拉美和加勒比国家建立全面合作伙伴关系后，中拉经贸合作步入快速轨道。

据中国海关统计，2021年中拉贸易总额达4515.9亿美元，同比增长41.1%。“2021年中拉进出口贸易总额和增长速度创新高，中国继续保持拉美第二大贸易伙伴的地位。2022年前十个月，中国与拉美贸易总值近2.7万亿元人民币，同比增长13.1%，高于同期中国外贸整体增速。目前中国已经与哥斯达黎加、秘鲁、智利签订了自由贸易协定，拉美和加勒比地区是中国对外贸易中的重要力量。”徐德顺说。

在投资领域，《2021年度中国对外直接投资统计公报》显示，中国2021年流向拉丁美洲的投资达261.6亿美元，比上年增长57%。在工程承包领域，据商务部统计数据，截至2021年底，中国企业在拉美和加勒比地区累计签订承包工程合同额2371.5亿美元，完成营业额1524亿美元。

徐德顺指出，目前，中拉双向投资主要来自和流向开曼群岛、英属维尔京群岛等离岸金融中心，中国与拉美地区真正的双向投资仍有很大发展空间，需进一步拓展合作渠道，扩大合作规模，激发合作潜力。

值得注意的是，中拉经贸合作也面临着一定的挑战。徐德顺表示，美国实施的“近岸外包”“近岸投资”等产业政策以及推出的所谓“美洲经济繁荣伙伴关系”（APEP）计划，一定程度上影响了中拉经贸合作。此外，俄乌冲突、美元加息、部分拉美国家政局不稳、债务压力、粮食危机等，加剧了拉美地区严峻的贸易金融经济形势。产业竞争、文化差异等因素，也导致中拉之间出现了贸易摩擦与争端。

谈及前景，江时学表示，过去几十年双边经贸发展已经表明，中拉双边经济融合度、依存度不断上升，未来会继续快速向前发展。

徐德顺表示，中拉贸易和投资合作面临发展机遇。2015至2020年，拉美地区贸易额占其GDP比例低于全球平均水平，贸易发展具有广阔市场空间。同时，中国雄厚的制造业基础与拉美国家丰富的自然资源可以实现优势互补。此外，拉美国家新型基础设施建设不足、产业链和供应链面临重构、数字经济亟需发展等，也驱动着中拉未来更广泛、更深层次的投资合作。