进口示范区：叠加政策红利 促进贸易创新

增设29个国家进口贸易促进创新示范区；举行第132届中国进出口商品交易会、第5届中国国际进口博览会；优化跨境电商零售进口商品清单；调整954项进口商品关税……今年以来，我国加大市场开放力度，持续扩大全球优质产品的进口。海关最新数据显示，今年前10个月，我国进口14.91万亿元，增长5.2%，其中，10月我国进口1.48万亿元，增长6.8%。

受访专家表示，近年来，我国贸易强国建设向纵深推进，国际经济合作和竞争新优势不断增强，主动扩大进口、释放内需潜力，抢抓进口大国发展先机。中国已连续13年稳居全球第二大进口国，是210个国家和地区的出口市场，60个国家和地区的主要出口市场。今年上半年，中国进口占世界进口比重达10.6%。

创新进口促进平台

商务部、国家发展改革委等8部门近日联合印发通知，在全国增设北京首都国际机场临空经济区、上海淮海新天地进口贸易功能区、天津经济技术开发区、重庆两江新区、广东深圳前海蛇口自贸片区等29个国家进口贸易促进创新示范区。截至目前，进口示范区已达43个。

“此次增设的示范区，集合了贸易促进、创新、示范三大作用。”国家发展改革委国际合作中心助理研究员陈超在接受《中国贸易报》记者采访时表示，一方面，有利于我国把握发展主动权，新增示范区覆盖“东西南北中”“海陆空”，注重区域的协同发展、产业的转型发展，进一步吸引人才、技术和服务，更好地推动高质量发展。另一方面，充分激发中国市场潜力，将为世界创造更多需求，与世界共享发展机遇，实现互利共赢。

在此次新增之前，我国确定了14个国家进口贸易促进创新示范区。商务部对外贸易司司长李兴乾在此前召开的国务院政策例行吹风会上表示，这些示范区积极开展政策创新，有效促进了进口贸易与产业、消费的深度融合，也形成了各自优势、各自特色。如广州南沙区聚焦酒类、奶粉、保健品等产业，已经形成了6个百亿级进口平台。

浙江省义乌市2020年入选进口示范区。陈超表示，通过贸易促进和创新，义乌立足建设成为全球商品进入中国最便捷、最低成本的第一门户，持续推动进口平台、通道、制度、服务创新。对中小企业而言，可以享受到“集中资源办大事”的优势，示范区政策叠加红利有利于整合资源，更好地对接全球品牌、企业、产品，解决单个小企业不能办的事。例如，义乌以“义新欧+海外仓”模式，打造海外仓品牌核心竞争力，开展精准进口招商，成为海外中小企业开拓中国市场的第一门户，全球中小企业拓展进口、出口、转口业务的首选平台。2021年，义乌进口额达到243.9亿元，同比增长95.3%，比2012年的22.8亿元增长近10倍。

持续扩大市场开放

今年1月1日起，我国对954项进口商品实行进口暂定税率，同时对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国—柬埔寨自贸协定实施协定第一年降税。7月1日起，对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术产品最惠国税率实施第七步降税。

相关专家表示，今年关税调整呈现出关税优惠力度更大和协定税率降幅更大两个特点。持续降低部分商品进口关税，进一步加大进口商品税率的优惠力度，有利于维护国内产业链供应链安全稳定，支持科技创新和产业转型升级，同时还有利于发挥我国超大规模市场优势，主动参与全球产业链重塑，也符合我国进一步扩大开放和更好地构建国际国内双循环相互促进的新格局的需要。

在扩大进口方面，我国不仅降低进口关税，还优化进口商品结构。自3月1日起，我国优化调整跨境电商零售进口商品清单，增加滑雪用具、家用洗碟机、视频游戏设备、高尔夫球用具、番茄汁等29项近年来消费需求旺盛的商品。“这有利于丰富国内市场供给，更好满足消费者对于美好生活的向往，也有利于促进各国共享中国市场机遇。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。

此外，扩大进口也要发挥好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等展会的功能，通过这些展会连接全球、买卖全球、服务全球，推动更多国家的优质产品进入中国市场。陈超表示，面对全球范围经济衰退可能导致的外需下滑、持续通胀和汇率波动等压力，进博会向世界释放了更多“中国机遇”。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升表示，细究这5届进博会的产品目录，不难发现，不但中国产品需求的数量越来越多，更为重要的是中国产品需求的质量越来越高。5届进博会，不仅是中国产业链和价值链的“五连跳”，也是中国企业从被动到主动的“五连跳”。