中马数字经济合作扬长避短

新冠肺炎疫情使马来西亚见证了数字经济的发展活力。中国和马来西亚在数字经济领域的友好合作由来已久，双方在电子商务、电子支付、云计算等多个领域开展了密切的交流。1月9日，由北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、北京外国语大学亚洲学院、北京外国语大学中国马来研究中心、北京大学东盟国家研究中心、社会科学文献出版社联合举办的《马来西亚蓝皮书：马来西亚发展报告(2021)》（以下简称《蓝皮书》）发布会在北京举行。当天发布的《蓝皮书》结合马来西亚数字经济领域的发展短板，以及中国在数字经济领域的发展优势，认为两国可以从以下三个层面开展战略对话和针对性合作，切实有效地补足短板，实现可持续发展。

加强制度供给，做好宏观战略规划。中马两国的数字经济合作始于2017年。两国相关企业积极开展了合作，比如阿里巴巴集团深度参与了马来西亚全球首个电子商务自贸区的建设，蚂蚁金融与马来西亚两家银行达成合作关系，共同开发电子支付服务。杭州市政府与马来西亚共同推进马来西亚数字自贸区和跨境电子商务综合试验区实现互联互通。

虽然相较于东南亚其他地区，中马在数字经济领域的合作已处于领先地位，但是两国尚未形成系统的、完整的、全面的数字经济合作机制。对此，建议中马两国设立专门机构，共同制定数字经济合作制度，为双方的技术交流、资金投入、人才培养、项目施工等提供指导和监督保障。同时，双方应对法律法规进行适当调整，明确各环节的数据使用标准，并加强对数据应用的监管，共同构建数字经济发展共同体。

重点发展数字基建，夯实发展基础。马来西亚在数字基建方面存在明显的发展劣势，亟待拓宽基建范围，提高基建质量。当前，中国在5G领域的建设优势明显，5G基站数量达16万个，技术水平处于全球领先地位。同时，中国在云计算、数据处理等领域也取得了较大成绩，超级计算机的计算能力处于发展第一梯队，云数据中心的资源总体供给规模近年来的复合增长率也已超过30%。对此，建议中马两国加强在ICT、5G、人工智能、大数据、物联网等数字基础设施领域的合作。建议中国相关电信或数字基建企业可以通过BOT或PPP模式对马来西亚电信运营商进行投资，或作为设备与项目技术提供商，坚持本土化运营。双方可以共商共建基础硬件设备，比如有线电视线、光纤光缆、人造卫星等网络设施，以及中继器、路由器和其他控制传输路径的硬件设备，促进马来西亚网络全覆盖、高速率和智能化发展。同时，针对马来西亚基建资金不足的问题，中企可以在现有合作框架协议下，借助各大商业银行、政策性银行，以及“一带一路”专项贷款和合作基金，为马来西亚基础设施建设提供形式多样的资金支持。

专注数字人才培养，储备转型力量。对于马来西亚高科技人才储备不足的问题，中马双方应加强人才培养合作。一方面，马来西亚可以向中国学习先进的数字技术和管理经验，用于本国的数字经济建设；另一方面，中国可以向马来西亚推广最新的科学技术，实现两国在数字经济领域的双赢发展。对此，建议双方积极促进技术交流和科技创新合作，充分利用高校、科研机构的资源，着重培养数字型管理人才和专业技术人才，搭建人才高地。同时，双方相关企业也应该定期开展培训交流活动，分享发展经验和技术。