疫情影响下，企业域外用工的新趋势与挑战

【编者按】在刚刚结束的2020年，由于COVID-19疫情的影响，全球范围内的劳动用工都面临了严峻的考验。随着各国出台一系列方案，保障劳动力市场的正常运转。展望2021年，多国经济将进入复苏期。停滞的对外投资与工程承包将逐步恢复，长期搁置的跨境派遣有望重启。但是，在新冠疫情常态化的背景下，域外劳动用工管理仍面临挑战。为此，中国贸促会（北京安库）预警中心从ICOVER全球安投研究信息数据库精选江三角律师事务所推荐的这篇关于中资企业境外用工的文章，供大家参考。

自新冠疫情以来，各国都相继推出各类政策与法案，意图振兴劳动用工市场，恢复经济发展。因此，这也使得中资企业域外用工面临着以下新趋势与挑战。

首选，疫情影响下，大多数的企业经营状况都受到了一定的影响，在收入降低的情况下，降低经营成本，成为企业渡过难关采取的重要举措。显然，这也导致在用工方面，疫情期间的裁员与减薪成为企业降低成本的主要措施。但是，尤其对于中资企业而言，降本裁员仍须遵守东道国法律法规要求，做到合规。

例如，新加坡人力部建议在同等条件下，企业若裁员需优先保护本地员工。此前，新加坡人力部、全国工会代表大会和新加坡全国雇主联合会就共同更新了有关管理冗余人力和负责任的裁员的三方咨询建议。根据该建议的核心，如果不可避免地需要裁员，NTUC呼吁公司实施公平的选择标准，以确保新加坡人在工作保护和调动方面能够保住他们工作，同时应适当考虑优先裁掉外国工人。因此，在新加坡进行投资的中资企业在降本裁员时，应注重遵照当地法律法规，避免为此而受到处罚。

其次，新冠疫情也造成了用工形态多样化的出现。用工形态多样化的实质，是企业为了适应疫情下的办公需要而寻求更加符合大环境条件的改变，主要包括居家办公、工时调整等。随着用工形态多样化成了各国企业的日常形态，这也给中资企业在境外用工的管理工作中带来了新的挑战。

对此，中资企业的当务之急是配合东道国政府，制定管理制度。例如，马来西亚早在疫情初期就布了《有条件行动控制令》，为雇主与雇员在居家办公期间如何做提供方向。就雇主而言，需要制定公司内部的居家办公制度；明确工作与生活的界限，建立两者和谐的政策；需要提供相关的指引与设备来确保数据安全；通过日常考勤方式与员工保持联系等。

除了发布居家办公的指引外，一些国家也根据新冠疫情形势而对工时进行了灵活调整。例如，德国推出了短时工作制。在推出短时工作制后，符合条件的企业可以申请相应的短时工作津贴，以弥补员工被迫缩短工时带来的薪水损失。但是，需要注意的是，企业只有在得到工会同意后才能决定实行短时工时制的。因此，这对于在德国进行投资的中资企业而言，尤须注意遵守德国政府推行的短时工作制，不必为此陷入与当地员工的劳动用工纷争。

第三，在新冠疫情影响下，各国在劳动用工方面开始表现出“外籍准入高端化”。其中，“外籍准入高端化”的初衷为保护本国中低端劳动力市场，体现在提高普通工作签证发放标准以及对于非法就业的打击力度。

例如，自去年下半年开始，新加坡政府就推出了“科技准证”计划，意在吸引全球顶尖科技专才加入，丰富本地科技生态系统。根据相关政策，“科技准证”的申请者只要满足相关条件，即可在新加坡进行创业或是在当地企业任职并担任高管，也可以在高等院校任教。但是，新加坡政府在推行“科技准证”计划的同时，也开始加强中低端劳动力市场的保护，打击非法就业。因此，对于在新加坡投资的中资企业而言，尤须关注这一政策，提升企业竞争力，而不是简单的参与中低端劳动力市场。一元复始，万象更新。2021年更是被全世界人民寄予期望，都在盼望疫情早日结束，春暖花开。虽然因疫情导致的经营困境终将过去，但是在迎来整体性复苏之际，中资企业更加需要关注境外投资所在东道国出台的监管政策与法律法规，并及时调整相关的劳动用工制度，以符合相应的法律合规要求。此外，中资企业也应合理利用东道国的扶持政策，并依法保护员工的正当权益。这样，也更有利于中资企业和当地员工携手共渡难关与应对挑战，从而助力平稳与可持续发展。

【文章作者】陆敬波（ICOVER安投平台专家，江三角律师事务所主任）、李浩杰（江三角律师事务所律师助理）

【资料来源】江三角律师事务所