美国政府考虑制裁中国金融科技公司

背景

据路透社10月14日报道，美国国务院已提议将蚂蚁集团加入美国政府的实体名单，这可能会限制该公司获取美国出口产品和技术的机会。蚂蚁集团曾在2018年接受过审查，当时美国政府出于国家安全考虑，阻止该公司试图以12亿美元收购总部位于德克萨斯州的全球支付平台MoneyGram的交易。

点评

Part 01

制裁的第一阶段举措

在过去的一年中，美国始终在试图解决所谓的安全问题。从所谓的在美国电信基础设施中使用中国设备的风险，再到所谓阻止微信和TikTok等中国流行应用程序收集美国消费者和企业的数据等。然而，美国此前针对微信应用程序的行动只是局限于其在美国的使用。为了确保美国公司仍然可以在美国以外的地区使用这两种应用程序，此次美国针对蚂蚁集团和腾讯的支付应用程序采取的第一阶段举措可能会采取类似的模式，即禁用仅限于微信支付和支付宝在美国的特定用途及其对美国技术的应用，以避免潜在的中国报复或自我伤害的风险——因为此举可能损害在华运营的美国企业的利益。

Part 02

制裁的实际影响

    考虑到微信支付和支付宝在美国的市场份额较小，以及苹果支付的主导地位，限制蚂蚁集团和腾讯进入美国支付市场不会对二者产生实质性影响。在美国使用中文支付应用程序的用户主要是中国游客，商务旅行者和外籍人士。虽然蚂蚁集团已经与Walgreens和First Data签署了协议，以扩大支付宝在美国的使用范围，但是中国公民仍然是这两家商家使用支付服务的主要用户。即使禁用这两个中国移动支付应用程序，用户仍然可以找到其他将钱汇回国内的方法，例如中国的银联公司已与美国公司Discover达成协议接受其信用卡。然而，鉴于东南亚地区与中国的深厚业务联系和高水平的商务往来——生活在东南亚国家/地区的中国侨民经常使用中国的付款应用程序向国内汇款。任何针对中国支付应用的小范围禁用都将对东南亚及其电子商务市场产生重大影响。另外，由于该地区中国和外国旅客以及企业对这两个应用程序的使用频率更高，任何对微信支付和支付宝在全球层面的限制将对整个亚太地区产生更为深远的影响。

Part 03

制裁与11月美国大选

    11月份美国总统大选的结果很可能决定美国对中国金融科技企业政策未来的走势。如果特朗普实现连任，其政府可能会继续采取激进的单边方式来限制中国技术的使用，而不顾对美国合作伙伴和盟友的潜在风险。与之相对的，民主党总统候选人拜登虽然并未对中国支付应用程序表达正式的公开立场，但他的竞选活动广泛承诺重建美国与其盟国和伙伴的关系。这表明若拜登当选，在对中国技术采取任何重大行动之前，美国与其他国家之间将进行更重要的磋商并可能进行协调。与特朗普相比，拜登还更可能采取一种相对温和的方法来限制中国支付应用程序在全球的存在。这可能包括游说为应用程序制定新的国际标准透明度要求，以及要求这些应用程序在美国增加本土合作伙伴关系等。

信息来源：Reuters，中债资信整理

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