COVID-19危机前后中国和拉丁美洲的金融联系

拉丁美洲广泛依赖向中国出口原材料，在COVID-19危机爆发之时遭遇严重打击。1月份，中国的生产和其他活动相对停滞，许多国家的关键出口产品面临需求下降和价格下跌的局面。现在，在拉美地区努力应对疫情之际，各国政府正准备应对前所未有的经济下滑局面，同时急切地期待中国出现缓解迹象。

然而，由于中国在急需的刺激措施和已经高得惊人的债务之间谨慎徘徊，中国的复苏之路仍不确定。就此而言，中国在拉丁美洲自身复兴中可能扮演的角色也是如此。

即使在当前危机之前，中国与拉美地区蓬勃发展关系的重要性也在下降。美洲对话和波士顿大学全球发展政策中心（GDP）的一份最新报告显示，中国曾经是拉美各国政府的主要债权国，有时甚至超过美洲开发银行（Inter-AmericanDevelopmentBank）和世界银行（WorldBank）的主权贷款，但中国对该地区的金融资金几乎已经枯竭。中国政策性银行——中国国家开发银行（CDB）和中国进出口银行（Eximbank）——2019年仅向该地区政府提供了11亿美元的融资。相比之下，中国对该地区的融资在2010年达到顶峰，超过350亿美元。

中国对拉美主权债务的下降有许多可能的原因，包括中国各银行对为该地区最脆弱的经济体提供资金越来越不感兴趣。虽然委内瑞拉曾经是中国贷款的主要接受国，但是根据美洲对话和GDP中心的数据，自2007年以来，委内瑞拉的贷款总额高达622亿美元，但是在过去的三年里，委内瑞拉没有从中国的政策性银行获得任何新的贷款。2018年，北京结束了委内瑞拉向中国支付主要款项的宽限期，这表明中国对尼古拉斯·马杜罗(NicolásMaduro)政府的金融支持正在减弱。

近年来，中国贷款主要接受国对资金的需求也有所减少。面对国内金融动荡，阿根廷和厄瓜多尔基本上避免了外债的增长。即使他们这样做了，中国的贷款模式，有时鼓励使用中国公司或设备，并不总是具有吸引力。2019年，厄瓜多尔指望美洲开发银行(而不是中国)提供3亿美元的经济支持。

当然，随着该地区面临新型冠状病毒肺炎的经济影响，这一切都可能发生改变。即使是像智利、秘鲁和墨西哥这样拒绝中国贷款模式的国家，如果其他金融机构不愿意提供援助的话，可能很快就会对中国资金产生新的兴趣。国际银行和信用评级机构预计，到2020年，墨西哥经济将收缩1%至7%。而厄瓜多尔，正在竭力应对冠状病毒病例激增的局面，正处于违约的边缘。整个地区的前景都令人不安。

中国是否采取措施以及以何种方式采取措施，将在很大程度上取决于中国政府调整经济的措施。中国经济的迅速复苏将对该地区的大部分国家带来巨大好处。但中国的刺激措施不会像过去那样成为拉美的万灵药。到目前为止，中国一直没有发布2008年后实施的那种规模巨大的4万亿元人民币的刺激政策。彼时，这笔刺激资金大大增加了拉美和中国的贸易流量。尽管最近有一些迹象表明，海外援助可以帮助中国银行进行债务再融资，但中国政府在努力促进经济增长的同时，还要管理危险的债务水平，这将暂时限制海外交易，即使中国期待增加对外贸易贷款，而CDB考虑支持一带一路银行的项目，但这些项目被新型冠状病毒肺炎阻碍了。

尽管如此，拉丁美洲地区获得了中国的抗疫支持，包括通过越来越广泛的捐赠和向拉丁美洲各国政府出售个人防护设备和诊断技术。但是，正如此次疫情之前的情况一样，中国将继续在拉丁美洲谨慎行事。中国未来的参与将根据投资的经济或政治回报谨慎地进行。

原文链接：https://theglobalamericans.org/2020/04/chinas-financial-calculus-in-latin-america-before-and-after-covid-19/

作者：MargaretMyers

翻译：曾思敏校对：王飞