新冠疫情影响下某体育场项目经济效果影响分析

（本文转载自微信公众号 国际工程与劳务杂志，本网获授权转载）

作者：孟祥民

单位：中国铁建国际集团有限公司

2019年底，中东某体育场项目（以下简称“体育场项目”）主体砼结构全部施工完成，混凝土施工进入收尾阶段，其他专项分包商陆续进场。而2020年2月在新冠疫情蔓延的影响下，该项目联营体的施工总进度计划被彻底打乱。受制于当地政府政策限制，很多专业分包商无法进场开展工作，体育场项目进度受到严重冲击。本文尝试分析新冠疫情下，体育场项目经济效果所受到的影响。

基本概念

经济效果指生产过程中产出量与投入量的比值，它反映的是生产过程中劳动耗费转化为劳动成果的程度，任何经济效果均可以通过前后对比、有无对比进行比较。

一、经济效果和经济效益

经济效果和经济效益是相辅相成的，“成果与消耗之比”“产出与投入之比”为经济效果，而经济活动中所取得的有效劳动成果与劳动耗费的比较称为经济效益。在工程项目中，经济效果指标包括利润率、产值计价率、资金回收率、实际/计划进度比等，而经济效益指标可能只包括综合利润率。

二、投入和产出

对于施工企业来说，“投入”为成本费用，“产出”为施工产值或是主营收入。成本费用是成本加费用，而不只是工程成本。从财务经济角度看，“费用”指工程经济活动中所有支出，而“成本”一般认为是可以对象化的费用，也就是直接成本。施工企业中的成本费用一般包括直接成本、间接成本、管理费用、规费、税金等，其中管理费一般包括经营费用、财务费用、生产费用等。

新冠疫情对经济效果的影响

在进行经济数据分析时，大多数成本管理人员仅对施工阶段的建设投资进行经济分析，而忽略经济分析前提条件下的外部环境和内部环境变化导致的工程成本费用增加或者减少。越是复杂的工程项目，就越应该分析前提条件，而不是过度关注于劳、材、机的定额管控、消耗率、使用率、工效与指标控制，忽略环境变化下的间接成本费用。要注意的是，经济数据分析是分析人员的个人判断，其真实性和客观性不一定符合工程项目进展过程中的必然规律。

目前，还有很多人认为企业为防范新冠疫情而支付的费用总额并不多，对经济效果影响不大，甚至在上报具体数据时仅涉及用于购买口罩、防护服等的直接成本费用，而忽略了间接影响而产生的成本费用。

以体育场项目为例，联营体面临的实际情况是施工主体砼结构部分进入收尾阶段，同时专业分包商应加快工程进度，全面开始专项分部工程施工。而受新冠疫情影响，施工生产外部环境改变，管理人员居家办公、劳务人员防疫期间生产效率减轻、工程设备使用效率降低、工程施工进度迟缓、分包商特定条件下不饱和施工生产、易感人群的特殊防疫要求严格，都大大增加了间接成本费用，对项目经济效果产生巨大影响。

新冠疫情是不可预见的，属于不可抗力，应由分包商向总包索赔，总包向业主索赔。但业主从经济角度出发，基本会否定总包的索赔要求，即使予以部分同意索赔要求，也是局限在直接成本费用的支出，而对于间接成本费用的索赔可能持否定态度。所以项目联营体为保障项目继续施工生产而向分包商提供的劳材机等相应资源投入，同样存在收不回的风险。正确理解主合同不可抗力相关条款的释义，在不同时间段采用不同措施和对应方法，形成相关证据链，保障证据充分性，以便与业主展开阶段性商务谈判。

增量效益

增量效益是与增量费用同时存在的，改变原来既定已经形成的固定资产增大投入，对应实际产出的增加，其后产生的效益与成本费用的比例为增量效益。

增量效益公式为：R（2-1）=（C1-C2）/（I1-I2）。其中：R是增量效益率，C1是增加投入前效益，C2是增加投入后的效益，I2是增加投入后投资额，I1是增加投入前的投资额。

判定是否由于增加投资而产生的效益高于预期指标，需要进行经济效果/效益影响分析，影响因素很多，外部环境和内部环境不同状态下的因素可能得到不同的结论。

经济意义

在进行分析经济成本费用时，应基于经济基本理念进行分析成本费用本身的用途属性，而非其自身性质。例如新冠疫情影响下的无效工作时间增多不属于直接成本费用，而是间接成本费用。搞清楚经济用途属性做出的基本判断要远远高于自身性质本身，用经济理论解决工程项目产生的现实问题可能更符合实际，而非单一通过成本费用的增加或者减少来解释现实问题。