疫情致我国对肯尼亚FDI及对外承包工程的国际市场环境更趋复杂

一、新冠疫情对肯尼亚本国经济的影响 

旅游业已受到直接冲击。2020年3月初，根据肯尼亚旅游业协会的数据，受亚洲地区新冠疫情不断发酵影响，大量赴肯旅游订单取消，旅游业损失已超过30亿肯先令（约合3000万美元），占去年旅游业全年收入的6%。而随着新冠疫情全球爆发趋势愈发严重，肯尼亚已宣布暂停所有从有新冠肺炎病例的国家前来的旅行者，只有肯尼亚公民及持有效居民许可的外国人才能入境。据估算，受疫情影响的国家去年共计有284万名游客来肯旅游，占总游客数量的88%。 

运输行业面临较大压力。空运方面，肯尼亚已宣布停运所有国际客运航班，航空业面临前所未有挑战。肯尼亚航空公司（Kenya Airways）相关负责人表示已向政府寻求一定数额的资金支持，以支付诸如员工薪水之类的关键费用。海运方面，蒙巴萨港的到港船只及转运均受到影响，2020年3月37艘船只取消到肯，104艘处于待定状态，船只承运集装箱数量也少于预期。 

主要出口创汇行业（茶及园艺行业）受影响较大。茶和花卉是肯尼亚主要出口产品，2019年两者出口收入达到19.1亿美元，占全部出口总额的32.5%。肯尼亚园艺产品主要出口欧美发达市场，受目前疫情形势影响，花卉消费需求大幅下降，目前行业生产经营活动仅恢复至正常水平的30%至40%。茶产品出口也面临需求下降的问题。但肯尼亚茶产品出口主要市场是欧洲、印度、巴基斯坦等国，红茶消费需求较为刚性，如若疫情得到有效控制，茶产品出口将会得到较快恢复。 

不同情境下肯尼亚经济受到的冲击存在差异。根据最新研究结果，在全球疫情得到控制但非洲疫情爆发的情境（1）下，肯尼亚实际GDP增速预计将降至1.9%，这意味着GDP将减少约30亿美元。家庭和企业支出减少是实际GDP增速下降的主要原因，GDP损失的50%来自于此；GDP损失的30%来自于机械和化学品供应链中断，GDP损失的20%来自于旅游业受到重创。在全球疫情都没有得到有效控制的情境（2）下，肯尼亚实际GDP增速预计将降至-5%，这意味着GDP将减少约100亿美元，消费支出大幅下降是GDP损失的主要原因。 

短期偿付压力显著升高。根据EIU最新预测数据，2020年肯尼亚外债总额为397.0亿美元，其中偿债率24.4%，负债率为40%，债务率为274.9%。其中偿债率较EIU发布的2月份数据已提升1.5个百分点。而在情景（1）下，预计偿债率会升至28.7%，情景（2）下，预计偿债率会升至36.1%。从债务结构角度看，肯尼亚外债以中长期公共外债为主，基础设施项目的积极推进一定程度增大了债务规模。根据“一带一路”债务可持续性分析框架，作为非市场准入国家，肯尼亚主权债务承载能力较强，但考虑到新冠疫情对内外部环境的冲击不断释放，肯尼亚出口创汇能力受到直接打击，短期偿付压力可能升高。 

二、新冠疫情对我国对肯尼亚FDI及对外承包工程的影响 

我国对肯FDI规模不大且与对外工程承包高度相关。2018年我国对肯尼亚FDI流量为2.3亿美元，仅占我国对非洲FDI流量总额的4.3%。与我国对发达国家市场寻求型FDI模式不同，我国对发展中国家FDI存在贸易导向型、资源寻求型等特点，对外承包工程通过拉动出口、升级业务模式等方式对FDI具有显著的促进作用，这一现象对于非洲国家尤其典型。 

肯尼亚是我国对非对外工程承包重要市场。2008年至2014年我国在肯尼亚对外承包工程完成营业额呈稳步上升态势，2015年完成营业额显著升高，同比增加127%至38.5亿美元。同期我国在肯尼亚对外承包工程完成营业额占我国对非洲全部完成营业额占比也从3.0%%水平上升至7.0%。2018年，我国在肯尼亚对外承包工程完成营业额43.5%，占全部对非完成营业额的8.9%。 

新冠疫情对我国对肯尼亚FDI及对外承包工程的影响更趋复杂。短期来看，项目所需设备或者原材料进口可能会因相关限制措施延迟运抵或交付；对人员的准入限制、正常经济生活活动的暂停也将直接拖累项目正常进展，延长工期并增大项目成本。中长期来看，全球新冠疫情发展迅速，各国政府不断出台经济刺激措施，国内投资的推进将对国外投资存在一定挤出效应。另一方面，新冠疫情恐将加速当前逆全球化思潮，疫情对全球产业链的冲击可能将促使各国政府更加重视全产业链建设及经济独立性与安全性相关问题，FDI及对外承包工程将面临更趋复杂的国际市场环境。