西部陆海新通道建设蝶变加速

国铁南宁局日前发布的数据显示，今年上半年西部陆海新通道铁海联运班列累计运输货物42.4万标箱，同比增长10.5％。西部陆海新通道持续迸发澎湃活力。

为更好支持西部陆海新通道建设，海关总署近日围绕畅通物流、助力开放、培育产业、优化环境四个方面发布15条重点举措。接受国际商报记者采访的专家表示，这些举措对西部地区借助陆海新通道加快产业集聚和产业发展，尤其是开拓沿线相关的伙伴国家市场，包括通过欧亚大陆桥进一步延伸到欧亚大陆西端，将发挥重要的支持作用。

带动西部地区扩大开放

西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，对促进西部地区高水平开放、高质量发展具有重要意义。

在商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，西部陆海新通道建设是国家在实施双循环战略，以及高质量共建“一带一路”的过程中，着眼于推进陆海统筹尤其是带动西部地区改革开放、协同发展的重要布局。

张建平认为，15条重点举措不仅有利于加速推进东部沿海发达省份的产业、技术、资金、人才向西部地区有序转移，同时也有助于西部省区市吸引新的内资和外资，带动产业集聚发展。“随着这些举措的落地，西部地区相关省区市在开放发展过程中，其国际贸易、国际投资以及经济的外向度水平都将得到显著提升。”

第十二、十三届全国政协委员，重庆市政协副秘书长王济光在接受国际商报记者采访时也表示，加快建设西部陆海新通道对构建新发展格局、推动西部地区高水平对外开放具有重要作用。“15条举措针对新通道建设的关键问题和重要节点，围绕四个方面出实招、强优势、固根基、补短板，给西部陆海新通道建设带来诸多利好。”

王济光进一步表示，这些利好主要体现在四个方面。一是内畅外联成为西部陆海新通道建设的重要内容。15条举措以构建全方位立体化对外开放运输网络体系为重点，通过海关合作形成立体贯通、陆海联动的国际物流大通道格局，将进一步促进西部地区国际货运多条运输线路、多种运输方式的互联互通，通过中欧班列、长江黄金水道等物流通道的高效运转，显著降低开放型经济发展的物流成本。

二是高水平对外开放成为西部陆海新通道建设的内在要求。15条举措将会在继续发挥和巩固中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道和区域性国际航空枢纽作用的基础上，持续推动“一带一路”建设。

三是服务构建现代化产业体系成为西部陆海新通道建设的根本目标。15条举措将加快推动以铁路物流为核心的现代多式联运产业发展，做实中欧班列集结中心示范工程、西部陆海新通道物流和运营组织中心、长江上游航运中心，形成“陆海公空内外联动、东西南北多向互济”的国际国内物流大通道。

四是持续优化运营环境成为西部陆海新通道建设的未来方向。15条举措将通过强化口岸属地与通道沿线国家市场与产能合作，搭建多式联运物流基础数据平台，融合铁路、公路、水运等系统基础数据，实现各类运输方式之间以及与口岸监管部门之间的信息互联共享，提升多式联运数字化、信息化水平，推动多式联运“一单到底”。同时，还将在更高层次上强化中欧班列、西部陆海新通道、长江航运之间的物流信息化合作，逐步实现在线订舱、综合服务等业务功能，实现平台专业化、数据电子化、信息共享化、服务智能化。

服务通道沿线经贸发展

如何使西部陆海新通道将物流大通道、开放大通道的优势，转化为经贸产业发展的优势？王济光认为，下一步西部陆海新通道建设应当注重以国际多式联运为核心的物流通道体系建设，通过拓展通道辐射范围扩大国际市场空间，通过推动贸易结构不断改善引领产业结构持续优化。

张建平表示，更好服务通道沿线经贸发展，未来西部陆海新通道建设需要每一个相关省区市着力转变思想观念、加强服务意识、优化营商环境，促进相关产业在物流的带动下，实现持续的高质量发展和集聚。此外，相关省区市要加强跨省的政策协调、基础设施的互联互通，以及重大基础设施项目方面的协同推进，使得西部陆海新通道建设的作用和功能得到更好的发挥。

王济光则认为，加快以国际多式联运为核心的物流通道体系建设要从多方面着力。一是促进立体化通道支撑体系、多式联运物流体系、多元开放贸易体系之间的互联互通和互补互动。如提升中欧班列、长江黄金水道、西部陆海新通道以及国际货运航线之间的有序衔接水平等。

二是聚焦市场化物流辐射功能引领现代化产业体系的开放型发展。如鼓励通道沿线物流企业、贸易企业、生产企业之间实施战略联盟或兼并重组，推动一批现代物流产业园、国家重点项目示范基地、科技创业孵化园等发展壮大，加强合作研究与开发，提升自主创新能力。

三是依托高水平国际经贸合作形成外向型产业引领机制。如实施支柱产业提质工程、战略性新兴产业集群发展工程和产业链供应链现代化水平提升工程，推动产业向高端化、智能化、绿色化升级。

四是全面夯实“一带一路”国际合作基石。如要以推动实现“五通”为目标，加强通道沿线国家和地区的关联性区域及城市在经济、贸易、投资、产业等领域开展广泛合作。

五是充分发挥地方政府在西部陆海新通道建设中的首创作用。如要处理好“通道、物流、经贸、产业”的辩证关系，不断提升通道枢纽城市在通道体系、物流体系、市场体系和产业体系中的引领协同和带头带动作用。

六是坚持合作共享、互利共赢的通道共建理念。如推动建立涵盖政府、企业、行业协会和科研院所的协作机制，强化部门协同、区域协调和跨界合作，优化营商环境，进一步巩固提升开放水平的现实基础。