大连加快建设面向东北亚金融开放高地

建设“区域性金融中心”是国家赋予大连的战略定位，在当前形势下，大连如何抓住机遇建设区域性金融中心，强化辐射带动作用，以及如何通过金融创新，提升金融市场建设、监管与风险防范能力？近日，在由大连市人民政府主办，大连市金融发展局、中国（深圳）综合开发研究院共同承办的2023大连国际金融与发展论坛上，第十三届全国政协经济委员会副主任夏德仁表示，大连市要主动承担起区域性金融中心的职能，强化服务东北振兴的责任感，推动金融市场要素完善，金融服务优质高效，资金流、信息流充分聚集，并辐射整个东北地区，为东北地区推进市场化改革、高水平对外开放、产业结构调整优化提供高质量金融服务。

据了解，近年来大连区域性金融中心呈现良好发展态势，连续17次入选全球金融中心指数榜单，特别是近两年指数排名显著上升。目前，大连全市共有各类持牌金融机构300家，各类地方金融组织213家，大连商品交易所成交量位居全球衍生品交易所第9位。与此同时，大连成功获批中国首批金融开放城市、首个保险创新发展试点城市、首批促进科技和金融结合试点城市、第二批数字人民币试点城市，进一步提升了外商投资集聚力和贸易投资便利化水平，为外贸、跨境金融企业提供了良好发展机遇。

大连商品交易所在中国期货市场高质量发展中有着举足轻重的地位。在本次论坛上发布的、由中国（深圳）综合开发研究院组织编写的《2023东北亚大宗商品交易与期货市场发展蓝皮书》认为，大连期货市场全球领先，金融支柱地位突出，金融机构高度聚集，金融市场全面发展，金融开放稳步扩大，已成为东北地区综合竞争力最强的区域性金融中心。未来，可借鉴芝加哥建设全球衍生品交易金融中心的经验，把大连建设成为我国特色鲜明、功能显著的国际大宗商品交易定价中心和风险管理中心。

谈及大连如何在东北亚金融中心发展之中脱颖而出，与会嘉宾表示，作为东北地区开放的龙头和窗口，大连应坚定推进改革开放，着力构筑金融改革创新平台，更大力度地吸引和利用外资，促进贸易投资便利化，加快发展更高层次的开放型经济，打造面向东北亚的金融开放新高地。

清华大学经济管理学院中信讲席教授陆毅认为，大连若能在发展金融的同时助力东北三省经济发展，以及作为贸易港口更好服务中国东北三省与东北亚之间的贸易，若能够做好这两点，大连就有机会在此基础上建设好区域性金融中心。

“实体经济发展是金融发展的基础，实体经济发展离不开金融的支持，这两者之间是相辅相成的。”在辽宁大学经济学院院长、中国企业改革与发展研究会副会长李政看来，大连应通过改革开放的措施来发展经济，从而为建设国际化金融中心创造良好的条件。

夏德仁表示，大连要积极稳妥推进金融对外开放，加强金融业国际合作交流，大力引进国外金融机构，积极争取包括金融服务在内的服务贸易扩大对外开放的特殊政策，充分利用大连在东北亚地区航运、物流、贸易的优势地位，扩大人民币跨境结算范围和规模，逐步实现东北亚重要国际金融中心的目标；要优化大连金融生态体系，持续推进市场化导向改革，深化国有企业改革，加快非公有制经济发展，完善各类要素市场体系，引导人流、物流、资金流和信息流在大连聚集和辐射；同时要深化行政体制改革，改善政府服务，加强金融中心基础性建设，打造市场化、国际化、法治化的金融发展环境。此外，还要统筹金融安全和金融中心建设。