汇总：各地支持中欧班列发展的“落地”措施

新冠肺炎疫情暴发后，作为对外贸易重要窗口的中欧班列一度受到影响。为此，海关总署出台10条措施，包括减少报关次数降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等内容，支持中欧班列运行。同时，为做好中欧班列的疫情防控工作，还制定了 出入境列车卫生检疫作业指引。

为了保障海关总署10条措施“落地”，各地海关都出台了细化具体方案，助力中欧班列鸣笛“复工”。

▲3月18日，一列运载外贸货源的中欧班列在重庆兴隆场编组站等候出发。（来源：新华）

1

成本降了，效率高了

降低通关成本、提高通关效率是不少地区关注的重点。

呼和浩特、银川、乌鲁木齐等海关都支持 舱单归并申报，以压减申报成本。对于中欧班列舱单中运单为同一进出境口岸、同一日期、同一车次、同一境内收发货人、同一合同、同一品名的，企业可向海关申请舱单归并， 减少报关次数，降低报关成本。

广州海关海推行了 “多程转关”方式，帮助企业节省时间和人力。企业可叠加利用铁路运输和远洋航运等优势，利用 “线上海关”进行线上申报、审批、放行，进一步 压缩通关时间，也最大限度避免了人员聚集， 减少了企业人力成本。

在保障通关便利化方面，除了 全国通关一体化模式的保障外，呼和浩特、南宁、乌鲁木齐等地继续开通“绿色通道”，提供 中欧班列24小时预约通关服务。各地海关及时与企业及铁路货运中心进行对接，了解备货需求和班列发运计划，提前制定服务保障方案，对进境班列的舱单确认、审核、加关封放行，出境班列的核销、出口交接、结关等手续全部 优先办理。

▲3月12日，乌鲁木齐集结中心累计开行的第3000列中欧班列开出。（来源：新华网）

2

强化国际合作

疫情期间，国际贸易货物运输受到不同程度影响。各地海关出台措施，加强国际合作，保障进出口企业的物流畅通，支持开拓国际市场。

南宁、长春等地海关出台的措施中都提到要加快推进中欧班列沿线国家 AEO互认。海关通过开展互认合作，相互认可对方国家（地区）的AEO企业资质，并提供通关便利措施，能够帮助进出口企业提升市场竞争力，享受更多便利。

西安海关将强化与哈萨克斯坦阿拉木图市、阿拉木图州、东哈萨克斯坦州国家收入局的联络机制，在 信息互换、监管互信、执法互助等方面探索建立畅通合作；加强与沿线自贸伙伴 原产地电子信息交换，开展沿线国家原产地证书退证查询。此外，西安还为企业提供 海关检验检疫技术支持，帮助企业应对国外限制性贸易措施。

▲截至3月18日，苏州中欧班列年内已发送货物3264标箱。（来源：新华网）

3

市场化转型成为发展趋势

一直以来，各地都不断出台鼓励措施，支持中欧班列的发展。在各地政策扶持下，中欧班列开行数量每年都在增加。

疫情的冲击使得航空、公路、港口等运输方式全面受阻，而多地的中欧班列却在 逆势增长，成为特殊时期国际供应链的重要支撑，稳定了外贸货运通道。

1-2月份，成都蓉欧班列开行267列，同比增长88%；重庆渝新欧班开行199班；西安长安号开行数同比增长90%；长沙发送52列，同比增长175%；连云港发送72列，同比增长138%。

中欧班列对有效应对疫情、稳定进出口贸易、有序恢复生产生活秩序发挥了重要作用。同时，疫情期间，中欧班列的开行得到了客户的认可，为中欧班列 市场化运营创造了契机。

一直以来，中欧班列运营严重 依赖地方财政补贴，地方补贴对中欧班列市场培育发挥重要作用，但同时补贴也易带来班列公司之间的不良竞争。各地都意识到市场化转型的必要性。

推进 中欧班列补贴退坡是遵循国际规则要求。减少干扰市场秩序的直接补贴，一方面有利于 履行“一带一路”建设的商业性原则，另一方面也有利于 缓解地方政府债务压力。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东表示，地方政府可以通过 其他方式扶持和鼓励中欧班列发展，比如提供无息贷款帮助中欧班列平台公司发展其国际业务，或者参与协调银行为中欧班列客户开立国际信用证和相关国际贸易结算及融资服务，甚至为其提供担保，为客户缩短资金链；还可以通过平台公司为可能出现的货损或时效等问题购买保险。

中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文表示， 市场化是一个必然趋势。经过几年的市场培育，主要铁路港已经实现了进出平衡，甚至进大于出。现在重载率上来了，进出平衡，班列运营越来越接近经济可行，而且供应链时间要素超越了运费的要求。

目前，中欧班列大力推进运贸结合，不仅是运输，也做贸易， 商业模式得到拓展，可以通过贸易收入支持运输，在这些情况下，政府放手的条件越来越成熟。

而对于逐步走向市场化竞争的中欧班列，其 格局也会发生一定变化。

中国集装箱行业协会项目总监郝攀峰表示，财政补贴逐步退坡，中欧班列的集中度会进一步提升，将会形成 二八原则，即中欧班列运营的前八大公司运量将占到全部中欧班列运量的80%以上。