【安永洞察】欧盟绿政对中企出海的影响及其对策

在2024上海国际碳中和技术、产品与成果博览会（简称“碳中和博览会”）上，安永1大中华区能源资源业务合伙人鲁欣先生在安永展台与北京海博思创科技股份有限公司（简称“海博思创”）首席战略官薛博中先生共同探讨欧盟绿色新政对中国企业出海的影响及应对措施。

图1：安永大中华区能源资源业务合伙人鲁欣

欧盟绿色新政是一套全面且重点突出的政策体系，将可持续发展融入所有欧盟政策框架，不断推动政策体系的完善和立法进程。欧盟绿色新政于2019年12月推出，在此基础上于2023年2月通过《欧洲气候法》（European Climate Law），对气候中和目标、行动路径、适应气候变化、成员国推动措施、评估、公众参与以及授权等立法。Fit for 55是欧盟绿色新政的核心组成部分，于2021年7月推出，承诺在2050年欧盟温室气体排放量较1990年水平降低55%。此后，欧盟绿政相关政策体系不断衍进，应对全球地缘政治变化，加速政策闭环，在未来五年中将着重工业系统低碳转型以及清洁能源和净零基础设施的规模化发展。围绕欧洲工业绿色转型，陆续推出净零工业法案、关键原材料法案、供应链法案、新电池法案等系列新政，对以“新三样”为代表的中企产生全面而深远的影响。

图2：欧盟绿色新政主要政策法案

欧盟已经批准了新电池法案，将于2027年1月生效，是一部集成净零工业法案、关键原材料法案以及供应链尽职调查法案核心要素为一体的综合性法案。新电池法案旨在为电池的可持续性和安全性制定统一标准，涵盖电池价值链各环节。法案界定了重要的里程碑——影响电池供应链参与者优化其运营和产品的各项参数，其对电池耐久性、安全性提出了更高的要求，对电池可拆卸性和可更换性提出了规定，并且要求电池需贴有标签、标记和信息，产品需随附欧盟合规声明等等。此外，根据法案，自2025年8月18日起，向市场投放电池的运营商必须遵守特定条款中规定的尽职调查义务，尽职调查应包括运营商信息披露、经济运营商的管理系统和风险管理义务等。自2027年2月起，所有在欧盟市场上销售的工业电池和电动汽车电池都必须提供一个可通过扫二维码获得的电池护照，以实现从电池生产到最终使用环节的数字化跟踪，增加电池全价值链的透明度，也同时将供应链管理和碳足迹的合理认定等问题提到前台。新电池法案还明确规定了碳足迹的披露义务，并反映碳足迹相关措施的执行情况。电池价值链端到端的利益相关者正在采取多种战略措施，努力提升整个电池价值链的回收处理能力以获得行业优势并确保符合新法案的要求。中国企业也需要更加注重绿色制造和环境保护，以满足法案的要求。虽然法案的部分内容在实施层面尚存在不确定性，例如电池碳足迹的计算方法的适用性问题，但其总体合规架构和要求已经就位，将对相关行业企业的技术研发、生产运营、供应链管理以及客户关系管理等产生全面而深远的影响。

图3：欧盟新电池法案核心内容示意图

图4：新电池法案时间表*

欧盟绿色新政对中国企业出海影响显著，企业需充分规划，提前应对。欧盟绿色新政对中企出海影响显著，尤其在电池制造、电动车和储能等中国“新质生产力”代表性领域。海博思创是行业领先的储能系统解决方案与技术服务供应商，其国内储能系统交付业绩长年稳居行业头部，目前正在积极扩展海外市场，打造国际一流的能源科技创新企业。鲁欣先生与薛博中先生围绕欧盟绿色新政对中国企业出海的影响及应对措施，结合业务实践展开了讨论。双方一致认为，为实现顺利出海，降低监管成本，在运营层面，中企应着手准备各项合规工作，避免现有欧盟客户和订单的流失，同时积极探索“欧洲本土运营”的可行性。监管转变促使合规需求增长，同时催生以“强化能力为目的”的合作和投资需求，促使中企必须布局传统的“产品销售+服务”以外的新业务模式。应对监管转变方面，电池价值链利益相关者更加关注可追溯性、回收流程、可再生能源的整合利用和高效的报告及沟通，凸显价值链嫁接与合作的重要性。

鲁欣指出：“正在进行的欧洲议会选举将对绿色新政发展的进程产生一定的影响，中企需要紧密关注。然而欧洲维护可持续发展全球领先地位的决心不会改变，推动气候中和与净零进程的速度不会减慢，进入这样的区域市场，中国‘新三样’企业需要全面系统地理解欧洲绿色新政，以更加开放的态度和务实的合作模式，制定自身的市场战略。”

秉持携手社会各界共建绿色和可持续的美好商业世界的理念，安永团队积极参与中国的能源转型进程，通过专业的咨询服务力量，帮助中国企业制定绿色低碳转型和海外市场拓展的精准策略，把握政策和市场机会，赢得能源转型和全球可持续发展的红利。

注

1 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）

* 信息来源：根据欧盟新电池法案整理