热点分析|美欧在联大涉乌决议中出现分歧 俄乌冲突或将迎来最终解决

2025年2月24日，联合国安理会就乌克兰问题的“和平之路”决议案展开激烈讨论。在表决过程中，美国与欧洲各国间围绕决议的核心表述、未来和谈框架以及对俄罗斯的措辞等关键问题出现严重分歧。以英法代表的欧洲各国坚持在决议中强调俄罗斯的“侵略责任”，要求修改原有的温和表述，而美国则主张采取更温和的措辞，以促进俄乌双方达成妥协，避免局势进一步恶化。经过数轮博弈，决议以10票赞成最终获得通过，俄罗斯、中国和美国都投了赞成票，而英国及安理会内的其他欧洲成员国则选择弃权。这一投票结果清晰地揭示了美欧在乌克兰问题上的政策裂痕。这种裂痕不仅反映了双方在俄乌冲突问题上的政策分歧，也预示着这一冲突正式进入最终解决阶段，值得我方关注。

美欧在本轮联大涉乌决议中的立场分歧

自俄乌冲突爆发以来，美国和欧洲国家在对乌克兰的援助、对俄罗斯的制裁以及外交策略上大体保持一致。然而，随着战争进入尾声，欧美在对乌克兰问题的后续解决方式及最终目标上逐渐出现了分歧，而本轮联大会议上的争端则是这种分歧的集中体现。

2月24日，美国首先在峰会上提出一份决议草案，称希望以和平手段解决整个俄乌冲突，整份决议草案中完全使用“俄乌冲突”而非传统的“俄罗斯入侵”字样，因此这份决议案立即遭到欧洲各国的反对，并对于其中相关表述进行修订提出了一份新的修正案，但最终未获通过；同日，在纪念俄乌冲突三周年会议中，乌克兰及欧洲国家共同提出的一份题为“推进实现乌克兰全面、公正和持久和平”的决议草案，对于俄罗斯进行谴责。令人感到惊讶的是，美国与俄罗斯共同为此决议案投下反对票，事后美国代表谢伊称“这些修正案争的是口水战，而不是结束战争。”，认为如何更快的结束战争才是当下各国应该考虑的核心。 

美欧在乌克兰问题上的政策裂痕至此彻底暴露。这是本世纪以来欧美在重大国际事务上首次出现如此严重的分歧，也标志着美欧关系在地缘政治格局中的微妙变化。欧洲国家越来越倾向于维护自身安全利益，强调对俄强硬立场，而美国则更加关注如何迅速结束战争，减少自身在乌克兰问题上的长期消耗。

“以合作换和平”将成短期内特朗普对俄政策基调

从现实角度来看，拜登政府对乌克兰的长期支持已带来了巨大的财政和战略压力。自2022年冲突爆发以来，美国已向乌克兰提供超过千亿美元的援助，而国内关于军援消耗过大、影响本国经济和国防优先事项的讨论也在持续升温。特别是在2024年大选后，特朗普新一届政府更倾向于将资源转向印太战略和国内经济复苏，因此，特朗普在乌克兰问题上调整对俄政策，寻求降低对抗强度，已成为特朗普下一阶段的必然选项。

首先，美国可能在多个关键领域与俄罗斯展开有限合作，以寻求降低长期对抗的风险，并为未来的和平谈判创造条件。过去几年，美俄之间的官方沟通渠道大幅减少，双方在核战略、军事行动、经济制裁等方面的对立日益加深，增加了战略误判的风险。因此，恢复部分双边对话机制，如军控谈判、能源合作和经济交流，成为美国重新调整对俄政策的重要选项。通过加强沟通，美国不仅能掌握俄罗斯的真实意图，还能在外交上创造更大的回旋空间，为未来达成和平协议奠定基础。

与此同时，俄罗斯也表现出一定的合作意愿，愿意向美国开放部分资源，以促进双边经济合作。面对长期制裁带来的经济困境，莫斯科正在寻求突破口，以缓解国内经济压力。例如，普京近日公开表示，如果美国愿意向俄罗斯企业开放部分市场，俄罗斯将向美方供应200万吨铝。这一提议不仅意味着双方可能在资源贸易领域达成新的妥协，也反映出俄方希望利用经济合作作为缓和对抗的手段。此外，双方还可能在粮食出口、能源供应以及高科技领域展开局部合作，以满足各自的经济和产业需求。

作为回报，美国或将推动乌克兰政府调整其谈判策略，在某些核心利益问题上作出一定的妥协，以换取俄罗斯停止军事行动，并推动冲突降温。例如，华盛顿可能施压基辅，在顿巴斯地区的自治问题、北约东扩的节奏以及战后安全保障安排等议题上采取更灵活的态度。此外，美国可能减少对乌克兰军事援助的规模，以迫使基辅政府接受现实，转向谈判桌。

未来，这一政策调整并不意味着美俄关系的全面改善。美国仍会在北约东扩、防止俄罗斯影响力进一步扩张等问题上保持警惕，并继续巩固其在欧洲的战略布局。同时从当前的态势来看，美国也必然面临来自欧洲盟友的阻力，尤其是英法等主张继续对俄施压的国家，可能会对华盛顿的政策转向感到不满，影响美国未来的国际战略信誉。因此，“以合作换和平”不仅是一种外交策略，更是一场涉及国际关系、经济利益和国内政治的复杂博弈，其未来成效仍有待观察。