欧盟钢铁新规冲击越南出口

越南《财经杂志》8月5日报道，欧盟近期推出的钢铁新规不仅大幅收紧了进口配额，还首次引入“熔炼与浇铸”（Melt and Pour）原产地溯源规则。这一制度性升级较此前的保障措施更为严苛，给越南钢铁出口企业带来巨大压力。当前正在进行的公开磋商，被视为越南争取政策缓冲期的关键窗口。

根据欧盟委员会启动的首轮针对性磋商方案，拟将钢铁免税进口年度配额压缩至1830万吨，较2024年削减近47%，同时将配额外关税从原有水平翻倍至50%，监管产品范围也从28个类别扩展至30个。

新规中最具“杀伤力”的，是强制要求进口商提供“熔炼与浇铸”原产地证明——即必须明确钢铁最初熔炼和铸造的国家，而不以最终加工地为准。本轮磋商重点涵盖铸铁管、不锈钢丝、合金钢丝及锻造棒材四大类产品，意见征集将延续至9月30日，最终结果定于12月31日公布。

在法规正式生效前，越南对欧钢铁出口已呈现明显颓势。2026年前5个月，越南对欧盟钢铁出口量同比下滑18.3%，出口额下降23.3%。这既折射出欧洲消费需求疲软，也反映出贸易保护主义持续加码的预期。

更大的结构性风险在于“熔炼与浇铸”规则。由于越南国内粗钢产能有限，大量企业需从亚洲其他地区进口钢坯或热轧卷进行再加工。新规一旦落地，若原材料原产国并非越南，这批“越南制造”的成品将无法享受越南本国的出口配额，大量企业面临被排除在利好政策外的风险。

不过，从供给端看，越南钢铁协会预测2026年粗钢产量可达2700万吨，同比增长10%，成品钢材产量预估为3300万吨，出口约600万吨。若越南国内粗钢产能扩张顺利，长期来看将逐步化解“溯源难”的障碍。

对此，越南驻比利时商务参赞陈玉军建议，出口企业须紧盯本轮磋商进展，尤其要高度关注不锈钢丝和钢管两个类，越方应借鉴此前成功将皮革制品排除在《欧盟零毁林法案》（EUDR）之外的先例，主动联合欧盟进口商及相关行业协会发声，通过提交符合越南实际生产条件的反馈意见，力争为本地企业争取到必要的过渡适应期。