广西南宁自贸片区探索制度型开放新路径

主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，是建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。自贸试验区则是高水平制度型开放的主战场和策源地。2019年8月挂牌运行以来，广西自贸试验区南宁片区锚定打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地，顺应从要素型开放向制度型开放转变的新趋势、新要求，实施了一批引领性、标志性制度创新，在全面对接国际高标准经贸规则上先行先试，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。

创新跨境商品监管模式，持续提升通关能力水平。依托南宁综保区内兼有中国邮政东盟电子商务监管中心、中国—东盟（广西）国际快件监管中心、南宁国际邮件互换局三项功能，打造集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的“三合一”集约式监管新模式，实现多种业务同一场地作业、同一时间清关。邮快件和跨境电商日均通关能力由原来的50万件增长到100万件，跨境电商出口通关时长大幅压缩至1小时。创新出口跨境电商商品海关监管与铁路安检平行作业模式，以“一次查验、一次放行，查验成果共享”模式实现海关跨境商品监管、安检等结果跨部门协同。创新的模式，缩短铁路运输境内流程处理时长0.5天，为企业节省吊柜费用600元每柜，减少多次装卸和短驳环节，显著提升跨境物流效率与竞争力。

健全跨境数据管理制度，畅通数据服务跨境流动。加快建设国际通信业务出入口局，初步形成面向东盟的国际数据大通道，数据从南宁直接传输到东盟国家，极大缩短了传输距离，降低了通信成本。以面向东盟的气象数据跨境流动为例，依托南宁国际通信业务出入口局，创新气象数据跨境流动分类分级管理机制，通过建立“操作指引”“负面清单”管理制度，形成“操作指引明路径+负面清单划禁区”的实施路径，破解了气象数据“出不去、不敢出”的难题。在新加坡建成我国首个气象数据海外云节点并实现业务化运行，打通面向东盟的气象数据服务“高速通道”。气象数据可直接从南宁片区“跨关”出境，实现数据“出海”专网安全传输、秒级同步应用，数据传输由“点对点”转为“点对面”，有力推动广西与东盟的跨境气象服务产业合作。

强化金融合作制度集成，构建良好金融开放生态。依托中国—东盟金融城开展集成式制度创新，构建以中国东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态，交通银行广西分行、建行五象支行、中国银行南宁分行分别成功办理南宁片区首笔跨境资产转让业务、跨境人民币贸易融资资产转让业务、跨境贸易人民币付款业务。组建面向东盟的金融中后台服务基地，构建“东盟+香港+南宁”三地金融合作新机制，实现7个东盟国家的域外业务协同，有效降低了金融机构的运行成本。推出“RCEP原产地证+区块链融资”的跨境金融模式，实现关单线上数据与原产地证线下数据在银行汇集，极大缩短贸易背景真实性审核和放款周期，大幅提高了出口企业的资金周转速度。

持续深化政务服务改革，营造国际一流营商环境。加快建设广西首家国家级知识产权保护中心——南宁市知识产权保护中心，重点面向新材料和新能源产业开展知识产权保护，相关产业发明专利授权时间由原来平均18个月缩短至3个月。创新开展援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式，在全国率先建成覆盖人社全业务的“智慧人社”系统，实现224项人社公共服务“全市通办”“一网通办”。推出“互联网+”不动产登记模式，首创“24小时不打烊”全自助登记办证模式，全面推行全业务不动产登记电子证照。推行涉企许可事项“免审即得”，实现“准入即准营”，“免审即得”涉企经营许可事项由13项增至30项，企业开办效率提升60%，进一步提升了市场主体准入准营便利度。

（李世泽陈相宜）