欧盟与南方共同市场达成贸易协定 法国称将继续抵制

当地时间12月6日，到访乌拉圭首都蒙得维的亚的欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟与南方共同市场(南共市)达成已谈判20多年的贸易协定。

皆大欢喜？

新华社报道，当天上午，南共市轮值主席、乌拉圭总统拉卡列、巴西总统卢拉、阿根廷总统米莱、巴拉圭总统培尼亚在蒙得维的亚同冯德莱恩举行会谈。会谈中，各方同意结束南共市-欧盟自贸协定谈判。谈判结束后，自贸协定文本将进入翻译和法律审查阶段，之后将由各方立法机构进行投票表决。根据双方联合声明，预计将在未来几个月内开展法律审查等流程后正式签署贸易协定。

拉卡列在会后举行的新闻发布会上表示，持续20余年的南共市-欧盟自贸协定谈判终于结束。这份协定不仅将促进经贸往来，还将加强各方团结。

中国央视新闻报道，冯德莱恩表示，欧盟与南方共同市场贸易协定是欧洲的胜利，并将利益双方。

但法国贸易部长表示，法国反对欧盟与南方共同市场贸易协定，称该协议仅对欧盟委员会而非成员国具有约束力，法国将抵制协定下一阶段在欧盟范围内的批准流程。

该贸易协定需要得到27个欧盟成员国中至少15个成员国的批准，并且需要获得欧洲议会投票通过才可批准生效。

分析：欧盟内部利益分配不均

在欧盟内部，德国、西班牙等11个成员国支持达成协议，主要目的是为汽车等行业在南共体打开市场；南共体则寻求扩大牛肉、玉米和大豆等农产品对欧出口。欧盟内部反对达成该协议的主要国家是法国，主要出于保护本国农业和环境考虑；其他反对的国家包括波兰、奥地利和荷兰。

《光明日报》报道，南方共同市场国家大多为农业强国，劳动力、土地等成本较低，其牛肉、大豆和部分谷物产品与欧盟国家相比有着较大的价格优势。作为欧盟传统农业大国的法国自然成为协定的主要反对者。

波兰则因长期遭受外来农产品倾销，对可能发生的大量低价农产品涌入情况十分警惕。俄乌冲突爆发后，欧盟建立了“欧盟-乌克兰团结通道”来缓解大量乌克兰粮食难以运出的问题。欧盟与南方共同市场的自贸协定一旦正式签署，波兰等国农民可能再次面临大量低价农产品的涌入，利益将再度受损，因此对自贸协定的抵制情绪十分强烈。

分析认为，欧盟各国就该协定分歧严重的深层原因还是利益分配不均。有专家指出，在该协定中，欧盟给予南方共同市场的免关税配额很低。例如，牛肉的配额占欧洲年消费量约1.6%；家禽等的配额更低，按体量计算，仅占欧洲年消费量约1.4%。根据巴西贸易经济学家、意大利欧洲大学学院研究员布鲁诺·卡普齐的计算，“这些（牛肉）配额仅相当于每名欧盟公民每年可以吃两个汉堡”，至于家禽，“则相当于每名欧盟公民每年可以吃两块鸡排”。因此，法国、波兰等国反对的原因在于，它们可能付出的经济代价和执政党可能面临的民意反对风险远大于协定带来的经济利益。在德国等工业国家享受诸多好处的同时，协定带来的“危害”则全部由法国、波兰等农业强国承担。

南共市-欧盟自贸协定谈判开始于1999年。2019年各方本已达成初步协议，但欧盟方面质疑巴西涉及气候变化的政策，坚持要求协议加入保护森林和应对气候变化的具有法律约束力的承诺，导致协议未获批准。此后，欧盟与南共市经过多次磋商，对协议文本的环保、知识产权等数个章节进行修改，并最终达成共识。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》，宣布建立拉美区域一体化组织南方共同市场。1995年1月，南共市正式启动。2023年12月7日，南共市在于巴西里约热内卢举行的第63次首脑会议上宣布，玻利维亚成为南共市正式成员国。