俄工业发展更加重视技术主权

尽管经历美西方严厉制裁，但俄罗斯工业生产仍在增长，增速也在加快。究其原因，首先是国内市场对工业制品的需求增大；其次，与整体消费结构变化相关。此外，政府采取的针对民众和企业的反危机支持措施也与其紧密相关。但在当前特殊内外形势下，俄政府应当将基于技术主权的工业生产能力摆到更加重要的位置，要更加重视内向发展，也要保持国际科技交流。

俄罗斯总理米舒斯京近日在出席2023年俄罗斯国际创新工业展全体会议时表示，俄罗斯工业不会回到以前依赖进口发展的模式，需要在新的条件下提高生产的稳定性，尽量减少外部不利条件造成的影响。“这意味着有必要在所有关键行业中实现全面技术主权。”米舒斯京表示，俄罗斯加工制造业必须对制裁表现出更强的耐受力，为此各领域的竞争力必须达到更高水平。

米舒斯京这番发言表明，在当前特殊内外形势下，俄政府将基于技术主权的工业生产能力摆到了更加重要的位置。

尽管经历美西方严厉制裁，一年多以来俄工业发展仍取得了一定成绩。

俄高等经济学院一项研究结果显示，俄工业正呈现充满信心的复苏势头。数据显示，今年2月以来，俄工业生产指数环比均实现正增长。在专家看来，这要归功于制造业逆势而上克服了衰退趋势。首先是国内市场对工业制品的需求增大；其次与整体消费结构变化相关。此外，也与政府采取的针对民众和企业的反危机支持措施紧密相关。

一些正在实施的大型工业项目也初见成效。例如，2023年俄首台国产大功率燃气轮机将交付；俄正实施大规模民用船只升级计划，计划到2035年新建约1000艘船只。在航空领域，配备国产PD—8发动机的“超级喷气机”将于秋季开始全面测试。米舒斯京表示，尽管受到制裁，但俄罗斯的工业生产仍在增长，增速也在加快。

俄政府表示，由于具备天然气价格低廉等能源上的优势，俄罗斯联邦工业发展具备竞争力。俄副总理亚历山大·诺瓦克表示，由于国家采取监管措施，俄天然气价格远低于国际平均水平。按汇率计算，俄每千立方米天然气约为70美元至75美元，而在全球市场上则达到500美元。“我们的工业生产具有成本优势，其产品在国际市场更具竞争力。”诺瓦克说。

同时，在进口替代方面俄企业也具备一定潜力。一项对工业企业负责人的调查显示，2023年上半年，65%的工业生产具备替代进口产品的潜力。在药品生产、机械设备制造、电气设备制造等领域潜力较大。不过也要看到，尽管进口替代潜力巨大，但俄工业生产仍缺乏与进口质量相当的国产设备。这一问题在采矿业、纺织业和化工等行业较为突出。总的来讲，一年多以来，大部分企业适应制裁压力、发挥潜力实现了初步的进口替代，但严重依赖进口的问题尚未得到根本解决。

因此，俄短期内实现可控的技术主权难度不小。工业生产能力要取得长足进步，面临着人才和资金短缺等困难，这是俄政府不得不面临的现实问题。同时，人员短缺也成为部分企业发展的羁绊。俄罗斯统计局数据显示，俄企业员工数量不足以执行生产任务。俄罗斯工业家和企业家联盟指出，除劳动力问题外，原材料、设备和零部件的运输困难以及运输条件恶化也是扩大生产的主要障碍。

为此，俄政府想办法、找出路，从多维度为工业发展提供支持。去年，俄政府调整补充了加速进口替代的产业扶持计划，在金融、基础设施和监管等领域加大支持力度。其中包括通过减少检查次数和过多的行政程序来减轻企业的行政压力。

为促进自主可控创新，俄制定了国家政策。联邦政府不久前批准了有关国家技术发展构想。米舒斯京称，这将为机床制造、无线电、船舶与飞机制造、医药制品等重点领域发展提供强大动力。“将制定至少10个此类大型项目，整个项目执行期间的资金将获得保证。”米舒斯京表示。俄政府希望，高级科技产品尽快实现国产化，不仅要在俄国内具有竞争力，还要在国际市场展现竞争力。

俄总统普京在圣彼得堡国际经济论坛上提出要提高国内供给质量，2023年，俄对工业生产投资额将至少达到2万亿卢布，到2030年将增长5倍，达到10万亿卢布。按照计划，俄经济在2030年应转向“创新型增长”。俄政府希望，通过财政激励和放松管制让企业参与创新，同时为大型国家项目制定必要的设备、部件、人员需求清单，尽快实现创新发展这一重点目标。

技术主权意味着俄将更加重视内向发展，但值得注意的是，俄并非拒绝对外交流“闭门造车”。俄专家称，俄罗斯完全有能力依托自身技术发展，但不可能取消一直存在的国际科技交流，这一进程将继续下去。