加速新法修订 推动各主体公平参与市场竞争

破除地方保护和行政性垄断是加快建设全国统一大市场的重点任务和关键举措，也是推动各类经营主体平等参与市场竞争的基础。在日前举办的国新办新闻发布会上，国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥表示，将积极推动《反不正当竞争法》加快修订，推动《公平竞争审查条例》加快出台，优化企业跨区域迁移登记注册制度。

中央财经大学副教授刘春生表示，统一的大市场有助于促进各种资源的有效整合，提高资源的利用效率，创造公平竞争的环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，促使各种要素在全国范围内自由流动，提高资源的配置效率和公平性，激发市场主体的活力。

“修订《反不正当竞争法》旨在有效鼓励和保护公平竞争，对违反诚实信用和违反商业道德的不正当竞争行为严格加以规范。”北京凯信律师事务所律师张莹告诉记者，随着数字经济不断发展，线上线下高度融合已经成为新趋势。新法的修订有可能将线上行为与线下行为对标，在认定其是否构成不正当竞争上，从严处理。这将聚焦于公平交易本身，维护市场公平竞争秩序，更好地实现立法目的。

同时，建设全国统一大市场离不开公平统一的市场监管。对此，朱剑桥表示，下一步，将制定统一的市场监管制度规则，推动完成《反垄断法》修改，制定《市场主体登记管理条例实施细则》，印发《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，进一步强化市场监管规则统一；实施统一的市场监管执法；运用信用风险分类结果实施双随机监管和重点监管。探索构建全国市场监管执法指挥调度体系，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，压实食品安全“两个责任”；加大对市场干预行为的监管执法力度。对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展专项清理，坚决查处限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为；实施质量基础设施升级增效工程，积极推进国家质量标准实验室建设，建立重点产品召回追溯体系。

此外，强化市场监管标准化规范化数字化建设也很关键。“我们将规范市场监管领域自由裁量权，促进企业信用信息互通互认，加快市场监管大数据平台建设，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管。”朱剑桥表示。