税费政策“组合拳”为市场主体减负

从年初出台新的组合式税费支持政策，到5月份将大规模增值税留抵退税扩围到批发和零售业等7个行业，阶段性减征部分乘用车车辆购置税，到8月份以来实施制造业中小微企业延续缓缴部分税费、支持企业创新阶段性减税等税费支持政策，再到11月份进一步加大对小微企业贷款延期还本付息措施支持力度……今年以来，一系列税费支持政策扎实推进，为市场主体减负担、增活力、添信心，推动我国经济恢复向好。

减轻企业税费负担

“今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施，宏观政策既有力有效，又合理适度。”国家税务总局副局长王道树近日在国务院政策例行吹风会上表示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中：已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍；新增减税降费7896亿元；累计办理缓税缓费6797亿元。

清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜在接受《中国贸易报》记者采访时表示，政策是市场指挥经济的补充手段，同时也是在为市场主体制造一个政策环境的可预期性。这些政策“组合拳”协同发力，有助于制造业中小微企业缓解资金压力，帮助市场主体恢复元气，巩固经济恢复基础。

王道树表示，全国工商联近日组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示，企业对税费支持政策的落实满意度位居前列，税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。各项税费支持政策积极作用不断显现：减轻了企业税费负担，助力了经济回稳向上，增强了企业发展动能。

税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%，其中装备制造业下降9.6%，帮助广大市场主体爬坡过坎、纾困解难。增值税发票数据显示，随着系列税费支持政策迅速落地，二季度全国企业销售收入同比增长1.1%，扭转了前期下滑局面，三季度以来同比增长3.4%，呈现回稳向好势头。1月1日—11月10日，全国企业采购设备投资同比增长4.9%，比上半年加快1个百分点，其中装备制造业采购设备投资同比增长9.8%，发展动能进一步增强。

聚焦小微和制造企业

国家税务总局数据显示，截至11月10日，留抵退税合计已达23097亿元。分行业看，制造业退税6176亿元，占比26.7%，是受益最明显的行业。分企业规模看，小微企业是受益主体。今年以来，已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%，共享受退税9178亿元，金额占比39.7%。

相关专家表示，小微企业和制造业量大面广，支撑的就业人口多，是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。今年留抵退税政策精准锚定这些类型的企业和相关行业，既稳定了宏观经济大盘，又抓住了产业链供应链的关键环节，有助于在面对超预期因素冲击背景下保住市场主体，不少市场主体将获得的现金流用于购置原材料、增加研发投入等。

连云港市兴安机械有限公司是一家制造业中小企业，主要生产秸杆粉碎还田机、深松整地联合作业机等产品。“对增值税留抵税额实行大规模退税，我们的现金流就更充足了！有了政策的扶持，我们有信心把企业发展得更好。”公司财务负责人张建秋表示。河南太行全利重工股份有限公司副总经理师建国表示，今年以来，增值税留抵退税、税费缓缴、研发费用加计扣除产生的1055万元税费红利，助力企业项目建设往前推进了一大步。

记者了解到，为加大制造业纾困力度，9月13日召开的国务院常务会议明确，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。10月26日召开的国务院常务会议要求，深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。国家税务总局货物和劳务税司负责人吴晓强表示，在各方共同努力下，全国各省（区、市）和计划单列市的制造业增量留抵退税到账平均时间均压缩至2个工作日以内，提速近80%。下一步，税务部门将积极研究优化完善制造业留抵退税制度，更好支持制造业和实体经济健康发展。

朱煜表示，为持续激发市场主体活力、支持实体经济发展，我国还要进一步完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，特别是在实施政策的过程中要更加科学精准，有针对性地扶持市场主体，从量和结构等方面优化减税降费。在他看来，未来，优惠政策可能还会向中小企业倾斜。