为实现2050年“零污染”目标 欧委会提出更严格规则

【欧洲时报10月27日】为了在2050年实现“零污染”目标，并在2030年前使空气、水与土壤更加清洁，欧盟委员会10月26日提出了“更严格”的规则。不过，非政府组织仍怀疑各国是否真能将这些指令落到实处。

综合法国新闻广播电台(France Info)、《论坛报》报道，该修订计划希望在2030年将由PM2.5造成的空气污染导致的过早死亡人数（目前在欧盟每年有30万人）减少75%，并在2030年将这些细小颗粒物的年度限值从现在的25微克/立方米降低到10微克/立方米，更广泛地将其空气质量标准与世界卫生组织（WHO）的建议“更紧密地”地结合起来。目前，非政府组织呼吁欧盟标准与世卫组织达到“完全一致”，即5微克/立方米。

欧盟还希望“保证健康受到影响的人在（国家）违反欧洲空气质量规则的情况下获得赔偿"。这些受害者将能在“集体行动”中由非政府组织代表寻求法律补救。此外，地方和区域当局制裁污染企业的程序将“更加灵活”。虽然各国仍可自由决定实现上述空气质量目标的具体措施，但布鲁塞尔提议加强监测系统，并对不遵守规定的行为进行“有效制裁”。

委员会还提出要“更有效、更有成本效益地处理城市废水”，要求回收其中的“营养物质”（氮、磷酸盐、化学化合物等），并将处理水的义务扩大到1000名居民的小城市——目前的标准是2000名居民。欧委会强调，“鉴于在废水中发现的有毒微污染物有92%来自药品和化妆品，根据“污染者付费原则”，新的扩大责任制度将要求这些生产商支付消除这些污染物的费用。布鲁塞尔还希望在水污染物清单中增加25种对自然和人类健康“有问题”的物质，以通过更有约束力的阈值进行“更严格的监测”。

在环境非政府组织看来，这个计划唯一的缺点是可能在国家层面上成为一纸空文。“看到关于诉诸司法的新规则是令人鼓舞的……但该提案包含漏洞，那就是允许国家公然违反规则。”非政府组织ClientEarth的律师乌戈·塔代伊说。

欧洲环境局（EEB）的玛格丽塔托洛托也持相同看法：“修订版没有与科学接轨，也没有确保国家承担责任的工具。”

2021年5月，欧盟委员会制定了在本十年结束前减少空气、水和土壤污染的目标，雄心勃勃地要在2050年达到"不再对人类健康和自然生态系统有害"的水平。但所有措施都将在欧洲议会和成员国之间进行谈判，其中一些国家对任何监管收紧都非常敌视。