欧盟新方案强化“内部市场保护”

法新社报道，欧盟委员会9月19日推出一个新方案，旨在遭遇危机时保护欧盟内部市场，包括必要的时候可以强迫生产商优先为欧盟内部订单供货。

依照这个方案，在遭遇可能导致必需品短缺的“极端情况”时，欧盟委员会可以强迫生产商优先处理欧洲订单，而不是来自中国或美国的订单，否则罚款。

这个措施借鉴了美国现有的规定，被认为是一种报复性武器。欧盟委员会负责内部市场的委员布雷东（Thierry Breton）表示，“我们希望最好永远都不要实施这一措施”。实施这个措施的目的是，迫使其他国家不要禁止某些战略性物品出口欧盟，比如美国就曾在新冠疫情最严重的时候禁止新冠疫苗出口其他国家和地区。

这项措施还需要与欧洲议会，以及欧盟各成员国协商。

新冠疫情曾严重影响欧洲供应链，欧盟委员会主席冯德莱恩为了从中吸取教训，曾在去年2月提出上述措施。

欧盟委员会推出的方案规定，一旦确定某种战略性产品有可能出现短缺，应在危机发生前就启动该措施。相关生产企业必须提供某些战略性信息，比如自身的生产能力。在危机真正爆发前的时期，欧盟委员会还将要求成员国做好相关产品的战略储存。

欧盟委员会副主席维斯塔格（Margrethe Vestager）说，“这个措施实施的每个阶段，欧盟成员国都要密切介入”。

欧盟委员会推出的方案还规定，要对各种限制商品和人员在欧盟成员国间流动的做法作出规制。新冠疫情危机期间，各成员国未经相互协调自行采取措施：重设边境限制包括外科手术口罩等关键物资流通到其他欧盟成员；及征用此类关键物资。这些做法加重了欧盟的新冠疫情危机。

欧盟委员会的方案规定，成员国今后在做类似决定前必须向欧盟委员会作出说明。欧盟委员会还将确立一个违反欧盟内部市场规定的、歧视性措施黑名单，以免成员国违规。

方案还规定，欧盟委员会必要时还可以像购买新冠疫苗时的一样，以成员国的名义团购某种战略性产品。

欧洲议会议员施瓦布（Andreas Schwab）表示，“说到底，这些措施遵循的是这样的基本原则：整个欧盟团结起来才会更加强大”。