欧盟拟出招抑制电价飙升

欧洲人已经决定改革他们的电力市场，以切断与天然气价格的联系，天然气价格导致了账单的飙升，但在27个成员国利益分歧的背景下，这一过程将是漫长而复杂的。

就目前而言，要想应对今年冬天的紧急情况，有几个途径摆在桌面上。

欧洲电力市场的运行设计始于上世纪90年代，现在已不再合适，也加剧了当前的危机。它规定，为平衡需求而启动的最后生产来源（通常是燃气电厂）的成本价格决定了所有运营商的价格。

当可再生能源价格高企，并且它们在一个尚不适配的电网中时，这种运行方式是有益的：借助于廉价天然气和高度灵活的火力发电厂，该系统能够在发展可再生能源的同时，避免停电并能控制最终价格。

但如今，可再生能源的生产成本很低，而由于乌克兰战争以及俄罗斯供应减少，天然气价格昂贵。于是，电价飙升：德国和法国2023年初的电力供应价格分别为950欧元/兆瓦时和1300欧元/兆瓦时，而一年前的平均价格是85欧元/兆瓦时。

一年来，巴黎一直呼吁改革被认为“过时”的体系，该体系阻止了法国消费者充分享受核能的低成本。马德里也持同样立场，该国在可再生能源方面投入了巨资，拒绝接受与天然气价格挂钩的电价。

但直到2021年秋天，以德国为首的约10个欧洲国家强烈反对任何改革，担心迄今有效的市场机制会被管理体系取代。当前的危机正改变局势，并给所有政府带来压力。德国总理奥拉夫·朔尔茨批评了“导致价格如此高昂”的体系。

欧盟委员会周一宣布准备对市场进行“结构性改革”，而欧盟能源部长们将于9月9日召开紧急会议。

改革现在“步入轨道……我们正处于价格峰值，这打开了一个政治空间”，即使改革不一定出于“自发的共识”，一位欧洲外交官指出。他说：“欧盟委员会应该会在秋季启动一项影响评估，预计将在明年初提出建议。”

法国可持续发展与国际关系研究所专家尼古拉·贝格曼预测，辩论“将持续几个月，如果有立法提案，甚至可能持续两年”。

但脱钩并非灵丹妙药。这位专家表示，电价上涨还有别的原因：由于技术原因，法国的核电站产量减少，以及由于干旱，欧盟的水力发电站产量减少。

就中期而言，欧洲议会环境委员会主席帕斯卡尔·康芬表示：“我们必须实现气候中立，实现电气化和脱碳，所以让电价依赖天然气价格有点愚蠢。”

为了应对危机，布鲁塞尔正在考虑进行“紧急干预”，以降低电价。欧盟委员会担心，成员国的单干将危及欧洲市场的一致性。

到目前为止，只有西班牙和葡萄牙这两个国家获得了布鲁塞尔的批准，可以不遵守欧盟规定、设置能源价格上限，原因是这两国与欧洲电网的关联很少。

欧盟轮值主席国捷克提议“对用于发电的天然气价格设定上限”，比利时则呼吁实行“电价冻结”。

一位外交官表示，优先选项是“对批发电力价格设定上限，也就是与天然气脱钩”。

利益因能源结构而异。尼古拉·贝格曼强调指出：“在天然气使用量相对较少的国家，设定电价上限要容易得多。”