塞尔维亚财政委员会建议提高能源使用价格等系列措施应对能源危机

发布日期:2022-07-15 09:12:34来源:驻塞尔维亚共和国大使馆经济商务处作者:徐默怡编译
塞财政委员会评估后认为,塞当前电力、天然气等能源使用价格处于不合理水平,且会导致非理性消耗能源的情况增加。因此,提高本国能源使用价格是应对能源危机的必要举措之一。

塞尔维亚国家广播电视台网7月12日报道,塞财政委员会评估后认为,塞当前电力、天然气等能源使用价格处于不合理水平,且会导致非理性消耗能源的情况增加。因此,提高本国能源使用价格是应对能源危机的必要举措之一。

财政委员会首席经济学家丹科·布尔切雷维奇表示,提高能源使用价格从经济角度来看是合理的,具有必要性。他指出,2021年天然气的平均价格是330美元/千立方米,而国际能源署预计明年冬季天然气的价格将超过3000美元/千立方米,欧洲的廉价能源时代已经一去不复返了。但是,目前塞约有10%的家庭面临能源供给不足的问题,在能源使用价格上涨前,减少或覆盖这部分家庭的能源使用成本,保障其生活和健康水平是首要任务。

目前,塞能源署已同意从今年8月1日起提高天然气价格。据财政委员会估计,对于有权从公共渠道获得天然气的最终客户来说,天然气价格将上涨9%左右,而家庭天然气使用价格将上涨65-70%,集中供暖价格上涨10-40%。

财政委员会预计家庭和企业用电价格将上涨15-20%。用电价格上涨后,预计塞国家电力公司(EPS)可获得3.5-4亿欧元的额外收入,再辅以其他短期措施,EPS或将避免在下一个供暖季产生新的损失和贷款。

报道称,塞的下个冬季充满挑战,必须应对国内和国际两方面的能源问题。国内方面,财政委员会指出,EPS的管理方式亟待转变,否则提高电价也无法起到治本的作用。EPS近年来的管理不善已致使公司面临倒闭危险。由于没有正确投资本国煤矿,作为曾经的电力出口商,EPS当前的电力供应水平甚至无法满足国内需求,只能以昂贵的价格进口煤炭和电力,并由此导致塞电力供应必须依赖其他国家,供应安全性无法得到保障。

因此,除提高电价外,EPS还必须完成许多其他工作。例如,解聘本公司和塞国家配电公司(EDS)的过剩员工,排查可疑公共采购的情况(平均每个项目只有1.7个投标人),减少普遍的电力偷盗情况,清理与Protent、Kolubara Services等公司之间的不合理依赖关系,从GSP、Yumco等国企手中购买电力以及实施财政委员会报告中列举的其他措施。

迄今为止,EPS主要通过银行贷款来弥补自2021年下半年开始出现的巨额亏损,但由此大幅推高了公司负债水平,在数月内债务总额由10亿欧元上升至14亿欧元,增幅达40%。但该方式无法长期持续,在塞政府为其提供国家担保借贷的情况下,该笔债务或将由塞全体公民来承担。

与电力状况不同,塞所需的天然气基本需要通过进口途径解决。目前,塞天然气公司(Srbijagas)以超过50第纳尔/立方米的平均价格进口天然气,却以32第纳尔/立方米的价格进行出售,显然此定价方法不具有财政可持续性和公平性,即全体塞公民在为天然气的实际使用者支付差价。由于天然气买卖价格差异,塞政府在2021年12月至2022年5月期间已向Srbijagas提供了总计约7亿欧元的资金帮助。

尽管塞与俄罗斯签署了新的3年期天然气供应协议,约定塞每年有22亿立方米的天然气价格与石油期货价格挂钩,获得了对塞有利的价格水平,但由于全球石油价格大幅上涨,加之协议仅涉及部分数量的天然气,因此塞仍承受着较大的天然气价格压力。此外,Srbijagas还没有建设足够容量的储气设施,因此仍需在匈牙利租用储气库,以满足冬季用气需求。

国际方面,受俄乌冲突影响,一方面塞物价持续上涨,6月份通胀率已达10.4%,而另一方面经济活力出现下降,今年1-4月贸易逆差较去年同期扩大了近3倍(2021年1-4月贸易逆差为9亿欧元,2022年为25亿欧元),外国直接投资同比减少超过30%。

尽管俄乌经济仅占世界GDP总量的2%,但由于在能源、粮食、工业贵金属(镍、钯)等领域的特殊地位,两国之间的战争仍对全球某些经济领域造成了严重冲击。对塞而言,能源领域受影响最大。

总而言之,塞将迎来一个“昂贵”的冬季,也仍然存在能源短缺的风险,解决问题的关键是处理好能源领域相关国企的历史遗留问题,制定良好的新运作秩序,从而减少塞公民被迫直接或间接支付的高昂成本。

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