越南胡志明市提高外国直接投资流入的质量

越南胡志明市是越南第一大城市经济体（约占全国GDP的23%），但吸引外资（FDI）并不突出。该市外资项目的平均规模仅为全国FDI项目平均规模的40%左右，在1170万美元中占514 万美元。专家认为，该市需要同步实施解决方案，以吸引高质量、环保的外资项目，面向实现可持续发展目标。

2021年前11个月，胡志明市FDI总额达34.3亿美元，包括新批协议资金、增资和外商出资及参股金额，同比下降10% 。截至目前，全市正在运营的FDI项目总数共10404个，协议资金近494亿美元（新增资本和资本变动）。平均每家外国企业上缴50亿越盾；每年全市外资企业出口额占全市出口总额的47.07%。这说明FDI是近年来促进该市经济社会发展的重要因素。

之所以取得这样的成功是因为该市大力实施了吸引外资的开放机制和政策。优越的经济增长环境和稳定的政治环境也是吸引外商直接投资企业前来当地投资的有利条件。外资企业的投资领域相当丰富。但是，据专家介绍，该市每个外资项目的平均投资资金规模仍然偏低，2011-2013年期间吸引FDI的速度较全国明显下降。其后有所增长但并不稳定。对大型跨国公司的项目吸引力不大，流入该市的外资质量不高，技术落后对环境造成负面影响。高素质的人力资源仍然缺乏和薄弱，难以满足外商直接投资企业的需求。

胡志明市开放大学副教授、博士范廷隆表示，在新冠疫情期间，越南正在展示其防控疫情和稳定局势的能力。作为有机会受益于投资资本和全球供应链转移趋势的国家，越南完全可以期待第四波外国直接投资浪潮。其中，胡志明市在吸引外资方面上具有国内优势，处于领先地位。为了抓住这一机遇，该市需要树立目标，坚定不移地吸引高新技术产业直接投资，进一步优化投资环境。特别，要注重选择性地吸引可持续发展的外资项目。据范廷隆副教授介绍，为了吸引可持续的外资项目，该市需要依靠两大因素，即形成外资的产业集群和吸引绿色 外资。对于吸引外商直接投资形成产业集群，该市应该吸引外商直接投资，然后在城市想要发展的各个领域创建产业集群。产业集群将成为国内外企业共同发展的生态系统，提升地方经济竞争力。它们被视为经济增长的催化剂。

高度专业化的外国企业将通过在集群内转移技术和创意帮助国内劳动者学习经验、流程和创造溢出效应。产业集群广泛考虑的一个重要属性是创新。上述研发单位和中心在创新过程中起着重要作用，最终决定经济竞争力。创新也可以成为吸引外国投资者的一个因素，带来刺激创新的新技术，从而使该地区对其他投资者更具吸引力。

专家表示，虽然吸引外资取得了令人印象的成绩，但该市需要在政策上进行战略性改善，特别是吸引绿色外资以保持竞争力，可持续吸引外资并将其与可持续发展的目标相结合。同步落实吸引绿色外资的措施将有助于该市吸引更多优质投资者和大型跨国公司。为了实现可持续发展的外资，胡志明市应出台具有吸引力且筛选性的战略。其中，招商引资必须基于城市形象建设、税收制度、金融措施、投资环境、改革行政程序、提供咨询服务、提供信息等配套政策，以支持企业并取得外国投资者的理解和信任。