投资者关注巴西，但期待政府加大改革力度

在几轮成功的招标之后，巴西博索纳洛（Jair Bolsonaro）政府对外宣称已经重新获得了投资者对巴西的信心，然而，企业界和市场分析人士则期待更大规模的特许权拍卖和私有化计划，他们表现出谨慎的态度，要求进行更多有利于市场的改革。

4月初以来，巴西联邦政府通过进行22座机场、1条铁路和5座港口码头的拍卖，共获得35亿雷亚尔的财政收入，企业的投资承诺是过去30年总和的三倍。4月底，里约热内卢水务公司的特许权拍出227亿雷亚尔的价格，是预期金额的两倍多，今后35年内，企业的投资规模约为300亿雷亚尔。

巴西总统博索纳洛庆祝说，“这是我们历史和经济上的标志性时刻”，展示了“投资者的信心”。经济部长盖德斯（Paulo Guedes）则强调，“巴西将恢复增长，我们会跨越双重危机”，即公共卫生危机和经济危机。

谋求2022年连任的博索纳洛，希望通过一系列的资产拍卖拉高自己在大选中的人气，巴西联邦政府计划在今年拍卖100余项资产，总价值为4456亿雷亚尔，明年还会拍卖85个项目。其中，拉美最大的电力公司巴西国家电力公司（Eletrobras）和巴西邮政的私有化项目，在巴西国会遇到了很大阻力。

其他列入特许经营权拍卖的主要项目还有：里约热内卢的桑托斯杜蒙和圣保罗的孔戈尼亚斯机场（即两市的国内小机场）；跨越亚马逊河，促进大豆玉米出口的粮食铁路（Ferrogão）；连接里约和圣保罗的杜特拉总统高速公路（Presidente Dutra）。此外，还有港口、渔港、水务公司、地铁线及国家公园等，当然还有5G移动互联网的频段拍卖。

对博索纳洛来说，这些资产的拍卖存在不少有利因素：巴西市场规模可观；对基础设施的需求巨大；雷亚尔贬值使资产价格更具优势。然而，随着疫情的恶化，巴西的财政状况吃紧，而且本届政府在改革的推进上行动迟缓，这些都是不利因素。

世界投资公司的投资顾问艾里埃尔·林斯（Eliel Lins）表示，“现在说大环境已经改变，还为时过早。如果没有这些改革，市场就会感到担忧，现在马上就要进入博索纳洛政府的最后一年，而过去几年中，在经济调整和私有化方面则全无建树。”他还指出了政治上的不确定性，在抗击疫情方面的混乱工作，让博索纳洛政府的人气受到重创，参议院正在对政府的抗疫行动展开调查。“这些风险最终都会对决策产生干扰。各方面的情况对投资者来说越明朗，我们吸引投资的能力也就越强。”林斯解释说。

“巴西成本”

2018年大选中，博索纳洛宣布会任命盖德斯担任经济部长，这为他赢得了市场的支持。盖德斯是一位超自由主义者，主张推进更为激进的经济调整和私有化计划。然而，到目前为止，他最大的成就是完成了养老金改革，还实现了一些公有企业的私有化，但他的改革野心频频受到国会的抵制，突发的疫情也使得不少改革举措难以为继。

对于市场来说，盖德斯的计划是降低高额“巴西成本”的重要途径。奥斯汀风险评级公司的经济师阿雷克斯·奥古斯提尼（Alex Agostini）表示：“这不是一个简单的等式：它包括极高的税收负担，不良基础设施造成的浪费，繁杂行政手续的成本，以及所有阻碍业务发展的因素。”专注基础设施项目的律师小上田匡臣（Massami Uyeda Jr）认为，“对于那些着眼于长远的企业来说，它们不会在意短期的波动，也从未对巴西失去过信心。”