南非铬铁矿生产商在新出口税问题上存在分歧

一些业内利益相关者建议，设立特别电价，将是支持陷入困境的铬铁矿石行业的“更好方式”，而不是政府最近批准的对出口铬征收出口税。

尽管税率百分比和进一步细节仍有待公布，但贝克•麦肯律师事务所（law firm Baker McKenzie）高级助理普伦Prenisha Govender评论称，“如果不解决电力供应和行业成本问题，出口税将不会带来多大益处。”她在3月8日的一份声明中解释称，“一些业内人士认为，铬矿生产商面临的挑战意味着，即使在减税之后，他们也无法维持自己的生存。这不仅会对出口造成负面影响，还会对下游行业造成负面影响。”

近年来铬铁矿石行业受到严重威胁，主要是由于重工业的电价上涨；再加上南非电力供应的不稳定，使得该行业严重瘫痪。据报道该国40%的铬铁矿山已无法继续生产。

南非是世界上最大的铬铁生产国之一，如果该行业能够成功应对它所面临的挑战，那么它可以在该国的新冠病毒疫情大流行复苏中发挥至关重要的作用。

目前，该国生产的铬铁有84%出口到中国。人们一直担心，出口税意味着其他国家能够提供比南非价格便宜的铬矿；在这个过程中该国将失去巨大的市场份额。虽然中国铬矿大部分来自南非，但是如果来自其他国家的产品更加便宜，这种情况可能会发生改变。另有一部分人认为，中国很难放弃从南非进口铬铁矿。

然而，业内其他人对出口税将带来的喘息表示欢迎。印度和坦桑尼亚是成功实施铬矿出口税的国家，这提高了课税基础（tax bases，简称税基），增加了对该行业的投资，有利于当地社区和技能发展。

南非主要的行业利益攸关方已表示有兴趣集体开展研究，以探索一种更可行和统一的方法来支持铬铁行业。

Govender叹息道，这一过程可能涉及分享竞争敏感信息；从竞争法的角度来看，这是困难的；而且尚未就这些问题进行接触。根据南非竞争法，这种性质的联合行业参与可能会通过促进勾结或对市场竞争产生不利影响而导致反竞争行为。

因此，在2020年12月，主要的行业参与者向竞争委员会（Competition Commission）申请豁免竞争法（Competition Act）的某些条款。如果成功，该豁免将允许利益相关者在两年的时间内共同探索行业所需的解决方案。

虽然目前没有进一步的资料表明政府最终是否会实行出口限制，但预计南非税务局（South African Revenue Service）将积极监测遵守情况，并在这些出口税真正生效时征收这些税。