巴西国会分析数字税，七项提案存在违宪问题

巴西专家表示，国会中有七项提案存在违宪问题。

在巴西国会中，有至少七项旨在建立线上税种的提案正在进行中。最新一项是由议员福特（Danilo Forte）撰写的《线上服务社会贡献税（CSSD）》，该提案针对大型科技公司提供的线上服务总收入，其税收将用于提供基本收入计划，例如紧急援助（第13.982号法律/ 2020年）。

然而，负责审核立法提案的律师巴罗斯（Maurício Barros）表示，这些法案“均存在违宪问题”。例如，CSSD作为基于收入的税种，与PIS/Cofins（进项税）的征税范围有所重叠，从而违反联邦宪法。

根据218/2020号补充法律项目（PLP），CSSD的纳税人是在上一年中，全球总收入超过或等于45亿雷亚尔的综合企业。税率为3％，适用范围包括但不限于通过线上平台向巴西用户展示广告所产生的收入。

另一个类似的提案中，创建了“数字经济干预税（Cide-Digital）”。在今年的第2358号法案中，议员迈亚（João Maia）打算根据公司的总收入，批准从1％到5％的税率征收。而参议员泽耐德（Zenaide Maia）则提出了“数字服务税”，一种特殊的社会保险融资贡献费（Cofins），针对使用线上平台的高收入公司。

前联邦税务局局长麦基尔（Everardo Maciel）表示，所有提议的灵感都来自欧洲的线上服务征税，其中包括法国，奥地利，意大利，英国，西班牙，比利时和匈牙利等国家。他说：“在欧洲，该税种被视为应对与避税天堂有关的税基侵蚀的解决方案”。麦基尔重点介绍了在卢森堡和爱尔兰设有工厂的美国技术公司，这些公司通常都不交税或只缴纳部分税。

麦基尔补充：“在巴西，这种假设不存在，因为我们从源头征税，并歧视避税天堂地区”。

根据麦基尔的说法，经济领域的干预措施（Cide）旨在纠正税收失衡，就像在没有进口进项税、燃料进口价格更为便宜时，创建的“燃料经济干预措施（Cide-Combustíveis）”一样。“因此，无需讨论线上的经济干预措施。”

根据针对税制改革的宪法修正案45号和110号，多项税种将被商品和服务税（IBS）代替，这也将适用于线上资产等无形资产。在宪法修正案（PEC）中呈现了针对数字税的提议。

议员萨比诺（Celso S********o）拟写的PEC 45中，在促进销售商品和服务的平台以及其他平台上，允许国家向其征税，税收将在州和市之间平均分配。而议员菲略（Efraim Filho）提出的一项修正案希望对以数字方式提供的所有商品和服务收取流转税（ICMS）。

在分析立法建议时，税务律师皮斯切利（Tathiane Piscitelli）强调了一个最高法院进行了将近20年的讨论：是否对软件征收服务税（ISS）或流转税、软件工程究竟属于商品还是服务。

皮斯切利表示：“基本上，科技公司已经处于一种法律上存在极大不确定性的情况。我认为尚无必要向他们创建新的税种。”她提醒道，与欧洲和非洲的情况不同，大型科技公司通常会在巴西设立总部，与其他公司有相同的税务。

根据联盟的税制改革建议，由于PIS和Cofins将被货物和服务运营的社会贡献（CBS）替代，后者涵盖了无形资产的运营，因此该行业的公司将面临税制简化。

但是，经济部长盖德斯（Paulo Guedes）也在鼓励针对所有数字交易创建“数字税”的想法，与曾经的CPMF（金融交易临时贡献）高度相似。

专业人士表示，欧洲的“数字税”是暂时的，仅持续至美国制定针对境外科技公司的收入征税的新规则。“但是它只针对科技公司。巴西政府的数字税将面向所有的线上交易。”

小编：Michele

原文来源：

https://valor.globo.com/legislacao/noticia/2020/11/12/congresso-analisa-tributacao-digital-1.ghtml