伊朗：消除不必要的法规 持续改善营商环境

伊通社6月7日报道，作为政府与新一届议会首次经济对话的一部分，伊朗财经部长德吉帕萨德当日在议会公开会议上向议员们介绍了该国目前的经济状况。

关于本年度预算情况，德吉帕萨德表示，即使石油出口没有受到制裁，我们也无法获得全部的资源（收入来源），因此我们今年的非石油预算的重要一点就是税收。去年，与往年不同，我们超额完成了税收目标，而今年税收有一些延迟，比如我们采取措施减免因延误缴税产生的罚款等。我们没有在向纳税人施压，反而我们在寻求健康的税收。人们担心政府是否会向央行寻求借款，但我们有一个全面的计划，不会诉诸于此。从央行借款是有后遗症的，我们不想这样。除了税收和资产转移外，我们还获得了从人民和私营部门进行融资的融资许可证。资本市场已经足够成熟并且可以运用，我们近期已经有了成功的经验，并且直到年底都可以执行。新冠肺炎疫情对该国GDP的15%都产生了损害，我们应该实施需求刺激政策改善经济状况。国库将支付100%的发展预算。我们也在寻求削减成本，但这很困难，因为很多成本是结构性的。

关于本年度生产飞跃问题，德表示，生产部门的飞跃将带动其他部门，并为消除失业和管理通胀铺平道路。在制裁情况下，为实现可持续的经济增长和创造更多就业机会，我们应主要关注两方面问题，一是增加现有产能的利用率，二是投资建设新的产能。我们必须充分利用现有能力，通过这种能力实现供应的增加，这将满足国内需求并增加外汇资源获得。德指出，现有产能的利用率约为55％，如果提高到75％至80％，我们的产量将实现适当的飞跃。德补充说，另一项政策应该集中在投资上，在过去的八年中，某些年份的投资为负增长，但在大多数年份中一直为正增长。近年来，对机械领域的投资急剧下降，值得注意。

在谈到通胀时，德表示，伊朗的通货膨胀管理有其自身特殊条件。通胀的部分原因是成本的压力。伊朗的进口很大一部分与中间商品和资本品有关，汇率的增长增加了商品成本。敌人运用了其一切经验和能力来阻止资源进入伊朗，包括制裁石油出口，制裁金融转移，制裁非石油出口等。在这种情况下，我们必须将所有精力集中在确保资源的供应不限于外国资源上，应将国内能力作为系统性考虑。尽管面对制裁，但伊朗的对外贸易仍然良好，1397年我们的贸易平衡为正。1398年，尽管压力加剧，但非石油出口仍只是略有下降。政府试图确保人们不必担心满足他们的基本需求。

在谈到资本市场时，德表示，去年和今年前几个月的资本市场表明，伊朗经济具有新的融资能力，是为经济和政府筹资的合适渠道。根据预算，应通过资产转移为政府提供610万亿里亚尔资金，研究表明最佳方式就是利用资本市场。在竞争环境下，资本市场具有透明度，在此剥离和供应政府资产既简化政府融资手段又能深化资本市场。私营部门也希望增加股票市场的供应，他们已经能够出售债券，通过公开发行获得融资。在不到一天的时间内，价值10万亿里亚尔的债券在证券交易所发售完毕，这是了不起的成就。如今，已经有360万人参与了公开募股，这表明小微储蓄已经流入股票市场和经济建设领域，而如果这些资源哪怕10-20%流入货币市场，那将是非常可怕的事情。当然，我们也不是没有意识到资本市场（的局限性），我们将通过各种手段包括专家的经验等扩大和深化资本市场。我们正在努力通过资本市场增加大型企业的融资，而银行的资源将被释放给小型企业。去年，完成了295万亿的初始融资，而今年为实现良好的经济发展目标，我们总共需要10000万亿里亚尔的资金，而获得资金的一个重要渠道就是资本市场。

关于改善营商环境，德表示，实现生产飞跃的另一个核心问题是改善营商环境。在许多国家，成立一家公司花费的时间不超过一天，而在我们国家则需要73天。为改善这个问题，我们已设立业务部门窗口，使这个时间缩减到3天。2014年伊朗的全球营商环境排名为154，此后通过采取措施有所上升。在这方面一个重要问题是令人讨厌的和不必要的法规，我们正在努力消除这些不必要的法规。