浅谈瑞典营商环境

（本文转载自微信公众号 国际工程与劳务杂志，本网已获授权转载）

作者：张琛

单位：瑞典技术研究所

本文从政治现状、法务环境与社会环境、交通基础设施建设三个方面，为读者介绍瑞典营商环境。

政治现状

瑞典政务运转职责清晰、分工明确。加入欧盟后，瑞典的国内政府机构分为欧盟级、国家级、区域级和地方级。在地区级别，瑞典共有20个县，主要负责区域协调事务，特别是医疗服务与养老。

瑞典国家议会代表瑞典人民，由8个政党组成，根据最近一次的2018年选举结果，社会民主党占据超过28%席位，仍为第一大党，温和党以及瑞典民主党的席位接近20%。社会民主党成立于1889年，其执政理念来源于社会民主主义，提倡社会福利政策，对当代瑞典国家性格的形成起到了不可替代的作用。温和党曾用名是右翼国家组织，选择中间偏右政治路线，但是其选民绝大多数自认为右派。社会民主党成立于1988年，总部设在斯德哥尔摩，选择极右翼政治路线和平民主义。

一、瑞典民主党的崛起

长期以来，社会民主党始终占据第一大党位置。近年以来，代表极右翼的瑞典民主党选票不断攀升，其民调已经极有可能超过温和党。最近一次调查显示，瑞典民主党支持率已经超过25%。瑞典民主党由于其极右翼的方向选择，已经被诺贝尔基金会拒绝参加诺贝尔颁奖晚会十余年之久。

二、瑞典与欧盟关系

瑞典最近的两次全民公投与欧盟和欧元有关。在1994年，瑞典全民公投加入欧盟并获得通过。2003年，对于引入欧元的提议，公投结果却成为反对票。据有关人士的评估，保持货币独立有助于瑞典维持国内经济运行成本。近年来，瑞典已经在科教医疗等各个领域融入欧盟，来自欧盟其他成员国的学生，可以低成本来到瑞典知名大学进修硕士教育及课程，而该项免学费政策对非欧盟成员国的公民并不适用。

近日，根据瑞典国家电视台（SVT）介绍，欧盟正在协商2021年预算计划，认为瑞典支付的欧盟会费过少，提议在瑞典会费在已经支付410亿克朗基础上增加40%。瑞典的欧盟事业部长表示该预算并不准确。

三、瑞典对华战略

根据SVT报道，瑞典内阁近日在采访中表示，对瑞典来说，欧盟层面的引导仍然远远不够。瑞典需要明确与中国外交方针、立场和方向。除了建立俄罗斯研究中心以及世界核威胁研究中心，内阁有强烈愿望建立关于中国的研究中心，收集和研究与中国有关的知识和信息。该提议已经得到了隆德大学一些学者支持。

法务环境与社会环境

根据资料，瑞典拥有民事法院和行政法院两套独立体系，民事法院管辖私法和刑法纠纷，受理刑事、民事和商事一般案件，行政法院审理涉及税收和社会问题特殊案件。特别法院可受理劳动冲突、市场立法和专利案件。

瑞典公司企业对于是否被认为是外国公司有衡量标准。瑞典公司章程里存在对外国人所有权限制的条款，规定至少有60%的股份资本和80%投票权由瑞典公民掌控，章程里不列入这条限制的公司都被认为是外国公司。外国公司不允许拥有瑞典自然资源，也不能加入到拥有瑞典自然资源的当地企业剩余20%的投票权。

瑞典总人口已经接近1000万，每年稳定增长，官方语言是瑞典语，大部分国民掌握英语。瑞典国民有70%都有科技研发领域工作经历，30%拥有博士学位。

交通基础设施建设

瑞典交通署负责各种运输方式基础设施的规划以及国有公路与国有铁路的建设运营。全国运输服务需求可以用一组数字概括：在每个工作日，大约有100万人乘坐公共汽车出行，超过400万人选择小客车出行，约37万人选择铁路出行，公路和铁路货物运输需求为40万吨，超过两万人乘坐国内航班。

瑞典交通署的采购规则服从于公共采购法案以及水运、能源、运输与邮政服务公共采购法案。由于这些法案是基于欧洲委员会关于公共采购的纲领文件，因此欧洲层面的基本原则也适用，包括平等、非歧视对待所有投标方。在合同文件当中明确需求。合同文件同时包括采购规则、行政规则、技术专项、样本、标准文件等。投标方必须在EU-Supply procurement system注册。

总结

瑞典是首个与新中国建交的西方国家。中国首任驻瑞典大使耿飚在回忆录中写道：瑞典虽然地处欧洲北部，和中国距离遥远，但它对中国友好，一直支持我国恢复在联合国的合法席位。桂从友大使在接受《北欧时报》时报书面采访时写道：建交近70年来，中瑞关系总体保持稳定发展势头，友好交流合作始终是双边关系的主流，各领域务实合作取得了丰硕成果。

瑞典开放包容的营商环境不断在吸引外国直接投资。同时，在瑞典开展经营，就必须适应其各项规章制度，众多法律红线不得逾越。

中国企业和产品优势能够很大程度上弥补瑞典国内短板，反过来瑞典不仅是一个科技创新的领军国家，同时在200多年没有经历战争的和平年代，在第一次工业革命和第二次工业革命过程中迅速提高本国工业能力，在众多传统制造业和军工产业仍然拥有扎实基础，对于中国相应版块有非常宝贵的借鉴意义，因此中国企业应该对未来中瑞合作抱有信心。