对外援助优惠贷款简介

对外援助优惠贷款简介

    援外优惠贷款是指中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成分的中、长期低息贷款。

    长期以来，几内亚作为最不发达国家之一和对华友好国家，系利用我援外优惠贷款的重要受益国之一，我国先后提供了多笔援外优惠贷款，帮助几内亚建成一批基础设施和民生工程项目，对几内亚发展经济、改善民生发挥了巨大的作用。

概述

援外优惠贷款是我国政府向发展中国家提供的具有援助性质的中长期低息贷款。1995年5月，国务院决定开展政府援外优惠贷款业务，并指定中国进出口银行为该项贷款的承贷银行，外经贸部为该项业务的政府归口管理部门。

援外优惠贷款是找国援外工作改革的产物。我国的对外援助工作所面临的国内外环境发生了深刻的变化，一方面，国内正在建立社会主义市场经济体制，企业成为经济活动的主体，金融机构在经济活动中的作用越来越大；另一方面，广大发展中国家的经济体铷也有了重大调整，普遍实行经济自由化和企业私有化，在接受外援的同时迫切希望有更多的外国企业投资，增加收入和就业，促进经济发展。因此，过去单一政府间的援外方式已不适应变化了的形势，我国援外优惠贷款业务，正是在这种新的形势下应运而生。

我国援外优惠贷款是一种低息优惠贷款，带有经援性质，含有较高的赠与成分，资金主要来源于银行筹资和政府援外资金。

贷款对象可以是受援国政府、受援国转贷机构、中外台资企业；如征得对方政府同意，中方企业也可以成为我国政府援外优惠贷款的用款人。

贷款主要用于支持有偿还能力的发展中国家建设经济效益好、中小规模、回收期短的生产性项目。其用途包括在我国购买设备、材料、技术，聘请中国工程技术人员。根据双方的项目贷款协议规定，优惠贷款的一部分，可用于向第三国采购必需的设备、材料，或者用于项目在受援国建设所需要的当地费用。

贷款的使用需遵循如下原则：

(1)政策性原则。贷款项目既要合乎我国优惠贷款国别政策，还要符合受援国的产业政策。

(2)安全性原则。借款人应具有偿还贷款的能力，并提供可靠的还本付息保证。

(3)效益性原则。贷款项目应该是利用当地资源，产品有市场，具有良好的经济效益的项目。

(4)有偿性原则。借款人应当及时足额还本付息。

使用援外优惠贷款的条件

1.项目所在国须是与我国政府签有优惠贷款框架协议的国家，政局稳定，经济状况良好。

2.项目要符合使用优惠贷款的政策性原则，取得两国政府的同意和支持。

3、项目的经济效益良好，能促进项目所在国经济的发展，具有长远的社会效益。

4、项目的商务合同金额一般不低于100万美元。合同所需物资、技术和服务从中国采购或者引进的部分不低于合同总金额的70%。

5.项目的借款人、担保机构应具有还本付息的能力，或者代偿能力，并具有良好的资信。

6.使用贷款及实施项目的企业，应具有较强的经济技术实力和国际化经营能力，资信和财务状况良好。

7.国外项目配套条件落实。贷款项目所需的当地配套资金、设备、厂房、原材料、市场销售、能源、劳动力供应、交通运输等条件具备。

援外优惠贷款的申请程序

申请优惠贷款的企业须遵循如下程序.并提供相关的文件和资料。

1.申请贷款的企业须事先向商务部、中国进出口银行、中国驻外使馆经商处等机构了解我国政府与受援国政府签订优惠贷款框架协议的有关内容。

2.在政府间优惠贷款框架协议的范围内，申请贷款企业在达成中外合作项目意向之后，可直接或者通过外国政府或者外国政府指定的机构，向商务部、中国进出口银行申报具体项目，

3. 商务部、中国进出口银行对项目进行初步审核。

4. 向中国出口银行申请优惠贷款的企业，需提供如下文件和资料：

--项目所在国政府财政部申请贷款函；

--借款人近3年的财务报表资料；

--项目可行性研究报告；

--项目环境评估报告；

--受益国政府部门的批准文件；

--商务合同或者其他正式契约文件；

--我驻外使馆经商处的项目意见函和支持函。

--中国进出口银行要求提供的其他文件和资料。

5. 中国进出口银行对项目按有关优惠贷款的规定和管理办法进行审查和评估。必要时中国进出口银行将委托专业咨询公司或者有关部门对项目进行可行性评估。

6.根据项目评审结果，中国进出口银行与受援国政府指定的机构商定贷款方式，并决定是否对该项目提供优惠贷款。

7.对同意提供优惠贷款的项目，由中国进出口银行同借款人、担保人签订各项法律文件，并报送商务部、财政部备案。

援外优惠贷款的优势

1. 支持的项目多样化。援外优惠贷款既支持从我国进口技术设备和原材料的贸易台同项目，又支持那些有市场、有资源、经济效益好的中小型生产性项目。

2.资金来源多渠道： 优惠贷款资金来源除了政府的援外资金外.还包括银行筹资和企业自筹资金。在条件成熟的项目中，该业务还可能发展成为混台贷款，利用出口信贷资金，扩大援外规模。

3.贷款条件优惠。 优惠贷款的利率比商业贷款利率低很多，带有经援性质，极大地减轻了受益国的融资成本负担。

4.贷款方式灵活。优惠贷款既可以贷给受援国政府，在征得受援国政府同意的情况下，也可以贷给受援国的转贷机构、中外合资企业、以及中方企业。其中中方企业不仅包括传统的援外企业，还包括所有的外贸公司和具有较强经济和技术实力的大中型生产企业。

驻几内亚使馆经商处摘编

2015年10月31日