德国修订法案力促可再生能源产业发展

近日，德国联邦议会宣布，通过《可再生能源法》修正案，不仅将取消光伏发电上限限制以及风电建设“一公里”要求，还将允许因新冠肺炎疫情遭受延期的风电以及光伏项目延期完成，以降低疫情对于德国能源转型的负面影响。

德国风力发电协会主席Hermann Albers表示，当前国际供应链情况不容乐观，风电行业内生产停滞，项目运输物流存在困难。德国政府方面此次延长项目完工期间的举措是“务实”的做法，表明政策制定者已经开始行动应对挑战。

据了解，德国联邦政府曾在2012年出台规定，要求其全国范围内光伏装机量达到52吉瓦后，发电规模在750千瓦以内的小型光伏项目不再能够获得《可再生能源法》中规定的补贴。随着光伏度电成本持续下降，有业内人士分析称，52吉瓦的光伏装机量预计将在今年内实现，这一规定限制了德国光伏规模的进一步扩张。

而在风电领域，近几年来，德国的新建风电项目面临诸多阻碍，包括当地居民抗议、繁琐的官僚化流程以及严格的规章制度等，一度导致德国陆上风电扩张几乎停滞。自2017年德国开始风电竞价招标以来，德国陆上风电新增装机量就出现了大幅下降。2019年，德国联邦政府又颁布法案，要求新建陆上风电选址距离居民区不得小于1公里。有数据显示，这一要求可能导致德国陆上风电失去约40%的可用土地范围。今年2月，德国陆上风电招标进一步萧条。而与此同时，德国已获核准的风电项目建设也十分缓慢。

对于此次提出的取消光伏发电上限以及风电建设“一公里”限制的举措，德国能源界业内人士也表示了支持。

德国行业组织可再生能源联邦(BEE)表示，取消光伏装机发电上限有利于提振产业信心，保证成千上万的就业，同时能够带来更多的投资，进而能够在疫情后更好地实现经济复苏。BEE还表示，风电环评规定地放宽也能够“重燃”行业扩张热情。

德国能源产业协会BDEW对此则评论称，“月余的僵局终于打破”，解除这两大障碍已十分紧迫，对于德国可再生能源的扩张以及气候保护都有重要的作用。“这一决议向企业释放了积极信号，未来可再生能源领域将对疫情后经济复苏起到重要作用。”

根据2019年德国政府发布的能源转型目标，到2030年，德国可再生能源发电占比预计需要达到65%。有批评人士指出，如果德国政府始终不进行改革，德国很可能难以完成这一目标。

德国环境部长Svenja Schulze表示，此次修正案的通过将给可再生能源产业足够的发展激励，对于德国实现能源转型目标也将是里程碑式的成果。德国经济与能源部长Peter Altmaier则表示：“我们相信疫情不会对德国能源转型的步伐造成拖累，同时也将快速推进这项修正案的实施。”

为应对当前疫情引发的产业危机，德国政府间合作机构也表示，将更好地协调联邦以及各州政府关系，持续监测德国实现2030年能源转型目标的进程，并表示将加快能源项目的规划和审批流程。

“在2009年金融危机之后，德国的风电行业已经证明其为经济一大支柱，希望未来仍能够保持这一地位。” Hermann Albers表示。

然而，也有环保人士认为，德国此次对于《可再生能源法》的修订力度仍不足以提振产业。光伏装机上限多年来已对德国光伏业造成损失，德国政府应加大对EEG的改革力度，全面制定光伏以及风电建设的扩张路径。