《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》以色列（2020）（下）

本文将介绍以色列营商环境相关情况，此篇为下篇。上篇链接为：https://www.investgo.cn/article/gb/tzbg/202103/537679.html

四、投资目标行业

01农业

行业情况：以色列农业发达，主要农作物有小麦、棉花、蔬菜、柑橘等。水果、蔬菜生产自给有余并大量出口，以色列是红枣、鳄梨、橄榄油、石榴和杏仁的重要出口国。家禽业、畜牧业和奶业也是以色列十分重要的产业部门。2000-2020年间，以色列农业总产值增长超过10亿新谢克尔。2020年上半年，农业总产值达70.68亿新谢克尔，同比增长7.37%。以色列农业产出水平很高，牛奶年平均单产最高达13000升，番茄年产量最高达每公顷300吨，处于世界领先地位。

投资潜力：以色列农业生产技术先进，科技含量高，种子培育技术、耕地改良技术、精细化种植技术、灌溉防漏技术、滴灌技术等都处于世界领先水平。此外，农业生产各环节分工明确，粮食生产、加工、批发、零售和进出口等环节构成了完整的生产体系。

02可再生能源

行业情况：以色列国土面积小，煤炭、天然气等常规能源匮乏，高度依赖进口。正因如此，以色列在可再生能源开发方面积极探索，不断提高能源利用效率，研究领域涉及太阳能、风能、地热、海浪及生物燃料等。凭借独特的地理环境和气候条件，以色列拥有丰富的太阳能和风能资源。2019年，太阳能发电量为2597亿瓦时，同比增长64.99%。风能发电量为302亿瓦时，同比增长65.03%。2020年，以色列可再生能源发电量占总发电量的5%。

投资潜力：政府的高度重视、高素质的人才、雄厚的科研实力、先进的企业管理文化为可再生能源开发提供了良好的创业环境和技术基础。目前，以色列政府资助的技术孵化器有近1500家创业企业，其中很多企业从事清洁技术的开发。

03高科技产业

行业情况：以色列有“高科技大国”之称，在信息通信、软件开发、电子设备、光学仪器、航天科技等领域处于领先地位。其中，信息通信产业凭借其先进的技术和快速发展，处于高科技产业发展的最前沿，获得政府大量的资金支持，拥有众多初创企业，在移动宽带、网络电视、网络运营等方面具有明显的技术优势和广阔的发展空间。2019年，信息通信产业出口总值为5.78亿美元（约合21亿新谢克尔）。

投资潜力：2010-2019年，在以色列成立的高科技公司共有10866家，在纳斯达克上市的以色列高科技公司有98家。在以色列投资的国际领先高科技企业有AT&T、谷歌、苹果等。英特尔、微软、思科和IBM等跨国企业也都选择以色列作为其在美国以外的首个研发中心所在地。近年来，中国企业通过投资以色列风险投资基金对以高科技领域的投资日趋活跃。2020年5月，以色列风投基金Pitango与中信建设、中信兴业等达成高科技和医疗技术等领域的战略合作协议。

04生命科学

行业情况：以色列的生命科学行业包括医疗设备、医疗保健信息技术、治疗学、诊断学、生物材料、生物信息学、远程医疗、工业和农业生物技术等细分领域，已逐步形成跨学科联合发展的高科技产业体系。截至2019年，以色列有约1600家生命科学公司，从业人员超过83000人。

投资潜力：以色列在生命科学领域具有雄厚的科研实力，科研机构主要集中在特拉维夫、耶路撒冷、海法等城市及周边地区。以色列的7所大学、10所研究机构和5所医学院开展的研究项目中近半数与生命科学有关。据以色列出口和国际合作协会（IEICI）统计，以色列人均生物技术专利数世界排名第4，人均医疗器械和生物医药专利数世界排名第1，每三位以色列科学家中就有一位从事生命科学研究。

五、投资建议与典型案例

01投资建议

加强当地合规调研。以色列拥有较完善的法律法规体系，对企业的合规运营要求较高。中国企业赴以投资，需认真调研当地有关法律法规，了解税收、劳动雇佣、数据和隐私保护、公共卫生及环境保护等方面的具体规定，避免因不知情而违反法律规定，甚至受到处罚。目前，多家以色列律师事务所已与中国的律师事务所开展合作，中国企业可通过国内的律所了解以色列有关的合规要求，以降低违规风险。

关注潜在投资风险。以色列对外商投资基本采取积极和开放的态度，当地企业也愿意与国外投资者合作。值得注意的是，尽管以色列的法律并未对外国资本并购以色列企业设立高门槛，但是国内政治力量和企业工会的态度对于并购交易能否最终达成可能会产生重要影响，他们可能出于对国内资源的保护或对失业的担心等原因，而阻止外国企业的投资并购交易。因此，中国企业赴以投资时，需关注可能存在的投资风险，做好充分准备，并建立风险预警和防范机制。

保持良好劳资关系。以色列重视保护劳动者权益，制定了一系列劳动法律法规。以色列的工会有强大的号召力和执行力。根据法律规定，以色列每个单位均设有工会，可以与雇主就员工的福利、待遇、薪资等问题进行谈判。在谈判未果的情况下，工会有权组织员工罢工。中国企业需提前了解以色列的劳工雇佣法律法规，与工会和员工建立良好的沟通机制，避免发生劳资纠纷。

尊重宗教习俗和文化差异。以色列是多民族国家，也是不同宗教和文化交汇融合之地。中国企业应充分了解当地宗教习俗与其他特色民风民俗，尊重不同民族的习惯，避免文化冲突。企业可组织各类活动，促进双方文化交流，增强文化认同感。此外，以色列官方语言为希伯来语，中国企业应充分考虑语言沟通问题，建议聘用专业翻译，避免因语言不通造成的障碍。

02典型案例

光明食品收购以色列最大食品公司Tnuva

项目概况

2015年3月，光明食品收购以色列Tnuva公司原两大股东Apax和MivtachShamir分别持有的56.7%和21%的股份，交易的市场价值为86亿新谢克尔。Tnuva公司是以色列最大的食品公司，乳制品本土市场份额达到70%，市场占有率高，品牌历史悠久，产品丰富。这次收购是以色列食品行业历史上最大的一笔并购交易，光明食品因此不仅完成了其在中东地区的首次布局，还将借助Tnuva的海外市场继续拓展全球乳制品市场。

主要实践

推行国际化战略，提高行业竞争力。光明食品自2010年前后开始推行国际化战略，在此次并购交易前已收购多家海外公司，包括新西兰新莱特、澳大利亚玛纳森、英国维多麦等。并购Tnuva后，光明食品利用其在酸奶、奶酪、黄油等新品类以及奶牛饲养方面的先进技术和市场培育经验，大力提高行业竞争力。截至2020年11月，集团在全球9个国家、6个大洲都有产业布局，海外业务收入达1600亿元，占总营收的比例超过35%。

保障原有客户利益，实现双方互利共赢。光明食品在收购Tnuva后，继续保持其以色列公司的身份，保留与原有员工、客户、农户和奶牛养殖协会等多方的合作，保障原有消费者利益。同时，Tnuva与光明食品合作互换双方优势资源，在产品创新、技术研发、牧业科技合作等方面取得了双赢的结果。

加强文化交流，激发员工积极性。光明食品邀请Tnuva公司的优秀员工到上海学习交流，帮助他们深入了解集团的业务及品牌和企业文化。企业还结合以色列文化特色和中国传统文化特点组织学习参观项目，加强海外员工对中国文化的理解和双方员工的文化交流，使员工们切身感受到来自光明食品的热忱关怀，工作积极性提高，积极响应集团国际化战略目标。

六、合规经营

01劳工雇佣

雇主必须与雇员签订书面劳动合同。《外籍雇员法》规定，外籍雇员的雇佣合同须使用雇员的母语签订。合同内容一般包括雇主和雇员的身份证号码、工作性质、工资详情、支付工资的日期、开始工作的日期和雇佣期限、正常工作时间和每周公休日、带薪假期（包括法定节假日及不扣工资的病假）、医疗保险详情、向雇员提供的宿舍等。

以色列政府对外籍员工实行配额管理制度。雇主需首先向以色列贸易劳工部申报项目介绍和劳动力需求量等材料，贸易劳工部审核材料后决定是否引进外籍员工以及可引进外籍员工的数量。雇佣外籍员工的雇主须获得贸易劳工部外籍员工处签发的外籍员工雇佣许可，外籍员工还须获得工作签证。

02财务及税务

以色列法律规定，以色列注册成立的公司必须委任注册会计师对其年度财务报告进行审计，且每年向以色列企业注册局提交一次年报。此外在以色列上市的公司必须按时向以色列证券管理局提交年报、季报和临时报告。

在以色列税务申报包括以下几种：一是企业所得税申报。企业纳税年度的截止日期是12月31日，在此之前，公司应自行计算应税收入和税额。一般情况下，年度纳税申报期为年度结束后5个月内，申报方式以网络申报为主。经纳税人申请，最高可延迟13个月申报。二是增值税申报。增值税一般按月申报。如果全年营业额低于56.5万新谢克尔，可每2个月申报一次。增值税申报表必须在报告期结束后的次月15日之前提交。三是个人所得税申报。已由雇主代扣代缴税款且年度收入未超过12.5万美元的个人，无须提交年度个人所得税申报表；其他人员必须在4月30日之前提交年度个人所得税申报表。

03知识产权保护

以色列是《专利合作条约》《巴黎公约》《与贸易有关的知识产权协定》《尼泊尔协议》等知识产权国际条约的签约国，拥有包括商标、专利、外观设计和版权在内的全面的知识产权保护体系。涉及知识产权保护的主要法律包括：《商标条例》《专利法》《专利和设计条例》和《版权法》等。其中，商标保护期为申请之日起10年，只要商标依然使用即可继续延长10年，专利保护期为申请之日起20年，外观设计的保护期限为25年。

04贸易管制

以色列进出口贸易相关的法律主要有《标准法》《贸易征税法》《海关法》《自由进口法令》等。以色列实施进口限制的领域主要包括农产品、医疗产品、化学产品、毒品、部分化学品，从伊朗、黎巴嫩和叙利亚进口的商品和涉及安全的产品等。出于控制产品质量、保护本国资源或执行有关国际协议（如关于动植物保护、毒品、危险品等）的需要，以色列根据1978年颁布的《自由出口法令》，对53种产品实行出口许可证管理，多数为农产品和化学制品，也包括钻石和犹太宗教物品。

七、经贸纠纷解决

01诉讼

企业在签订合同时，应对未来履行合同过程中可能产生的争议提前设置救济措施，事先在合同中约定出现争议的解决方案。在合同履行过程中一旦发生争议，中国企业应根据争议的性质和规模等及时向律师事务所、经贸仲裁机构等寻求帮助。

在以色列，发生商业纠纷的企业可以向以色列法院提起诉讼，并通过最高法院、地区法院和基层法院三级法院进行诉讼。根据以色列1984年颁布的《法院法》，基层法院的管辖权包括涉案金额低于100万新谢克尔的民事案件、低于250万新谢克尔的商业案件，以及不动产的使用和持有问题。地区法院除受理基层法院的上诉案件，还会审理涉案金额超过100万新谢克尔的民事案件、超过250万新谢克尔的商业案件，以及涉及公司合伙关系和税务的案件。位于耶路撒冷的最高法院是地区法院的上诉法院，也是以色列司法体系中的最高上诉法院。

02仲裁

在以色列，仲裁的程序简单，处理速度快，成本低。因此，在实际经贸纠纷解决过程中，仲裁是常用的争议解决方式，比诉讼更具优势。以色列主要的仲裁规则为1968年颁布的《仲裁法》。以色列和中国均为《关于承认和执行外国仲裁裁决的公约》的成员国，两国境内仲裁机构作出的仲裁裁决均可在对方国家获得承认和执行。

03调解

相比于诉讼，商事调解耗时少、费用低。根据案件的复杂程度，商事调解通常需要1-2天。在调解之前，双方可将主要问题的简短陈述送交调解人。调解人在了解案件情况并向双方说明调解工作流程后，会与双方召开调解会议。一旦双方达成调解协议，调解中心将起草一份谅解备忘录，双方可据此签订正式调解协议。