《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》以色列（2020）（上）

本文将介绍以色列营商环境相关情况，并分为上、下两篇依次展开，本文介绍上篇。

一、经济概况

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对外贸易

近年来，以色列对外贸易稳步增长。根据以色列国家统计局数据，2015-2019年以色列货物贸易进出口增长15.93%。2019年，以色列货物贸易进出口总额为1363.47亿美元。其中，进口货物贸易总额为761.17亿美元，出口货物贸易总额为602.30亿美元。以色列进口商品主要类别包括机械和运输设备、化学品及相关产品、杂项制品等；出口商品主要类别包括机械和运输设备、化学品及相关产品、非金属矿产制品等。2019年，以色列前两大贸易伙伴为美国和中国。以色列自两国进口占其进口总额的27.9%，对两国出口占其出口总额的41.3%。

2015-2019年以色列货物贸易进出口额

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吸收外资基本情况

据联合国贸发会议发布的《2020年世界投资报告》显示，2019年，以色列吸收外资流量为182.24亿美元。以色列外商投资主要集中在制造业、信息通信和高科技产业，外商投资主要来源于美国、荷兰。截至2019年底，以色列吸收外国直接投资存量为1662.29亿美元。据联合国贸发会议2021年1月发布的《全球投资趋势监测》报告显示，2020年，以色列吸收外国直接投资流量为260亿美元。

2014-2019年以色列吸收外国直接投资流量及存量

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营商环境

世界银行评价：根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，以色列营商环境便利度在190个国家中排名第35位，相比2019年提升14位。

优化营商环境相关举措：

一是简化企业设立流程。允许企业在注册的同时登记企业所得税和增值税，缩短税务登记时间，使设立企业更加便捷。以色列经济产业部根据审批复杂程度将营业执照分为三类，其中最快一类可在21个工作日内完成审批；

二是降低税负并优化纳税方式。为降低企业税负，鼓励企业投资，2018年以色列政府将企业所得税税率由之前的25%下调至23%。2019年，以色列政府开通增值税和社保在线申报缴纳系统，便于企业在线直接办理有关业务，提升了纳税效率；

三是提升跨境贸易便利度。取消出口环节对原产地证书的要求，缩短出口合规文件的准备时间并降低成本。

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多双边经贸协定

以色列于1995年加入世界贸易组织，是世界贸易组织创始成员。截至2020年12月，以色列与美国、欧盟、欧洲自由贸易联盟、土耳其、约旦、英国、加拿大、南方共同市场、墨西哥、哥伦比亚、巴拿马等国家和组织签订了自由贸易协定。以色列共与41个国家和地区签订了双边投资协定，包括中国、日本、韩国、德国、法国、捷克、斯洛伐克、匈牙利、乌克兰等。以色列目前与56个国家和地区签订并批准生效了避免双重征税协定，包括中国、美国、俄罗斯、德国、意大利、西班牙、澳大利亚、日本、新加坡等。

二、中以经贸合作

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双边贸易

近年来，中国在以色列对外贸易中的地位不断提升，中国对以色列出口的主要商品包括电子设备、纺织品、金属制品、化学制品、家具及室内装修材料等。中国自以色列进口的主要商品包括电子元器件、检测设备、化学制品、金属制品、钻石等。根据商务部数据显示，2020年1-6月，中国与以色列双边贸易额为63.8亿美元，同比增长19.4%，其中，中方出口39.6亿美元，同比增长5.5%，进口24.5亿美元，同比增长51.8%。

2015-2019年中以货物贸易进出口额

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中国对以色列投资概况

根据《2019年度中国对外直接投资统计公报》，2019年，中国对以色列直接投资流量为1.92亿美元。截至2019年末，中国对以色列直接投资存量为37.8亿美元。中国企业在以色列投资主要涉及信息通信、基础设施建设、能源、医药等领域。

2015-2019年中国对以色列直接投资流量与存量统计

三、外资优惠政策

为促进国家经济发展，吸引国内外投资，以色列政府出台了大量研发创新和投资鼓励措施，旨在提高以色列产品竞争力，创造就业机会，推动制造业研发企业和技术创新企业的长期发展。

01

研发创新激励措施

以色列创新局隶属于以色列经济产业部，负责协助初创项目技术孵化及提供技术创新支持，为成长型企业提供研发基金，为大型公司提供研发资金支持等。

以色列研发创新标准及激励措施

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投资鼓励政策

根据以色列《鼓励资本投资法》，以色列为符合一定条件的投资者提供投资补贴和税收优惠政策。

(1)投资补贴。投资企业可以向以色列经济产业部申请投资补贴，但需提交详细的商业计划。经济产业部投资中心管理局负责投资补贴审批。投资补贴最多不超过企业用于固定资产、生产设备或设施投资总额的24%，在以色列南部内盖夫地区投资的企业可额外获得不超过10%的补贴。申请企业需符合以下条件：在以色列注册成立的制造业企业，不包括服务业、农业及冷藏设备行业、矿业或天然气行业的企业；出口额占企业销售总额的25%；位于国家A类发展区域（国家A类发展区域通常指以色列的边远地区或者政府计划推动发展的地方，确切范围需要向以色列经济产业部投资中心管理局确认）；未同时申请员工就业补贴。

(2)税收优惠政策。在以色列，根据以色列《鼓励资本投资法》所认定的“重点企业”“优先重点企业”“技术型企业”“优先技术型企业”，可享受优惠的税收政策。

以色列可享受税收优惠企业的认定标准及优惠政策

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工业园区优惠政策

如满足可享受税收优惠政策的资格标准，在位于国家A类发展区域的工业园区投资的企业也适用研发创新激励措施和投资鼓励政策。此外，为了吸引和鼓励更多投资者到园区发展，位于较偏远地区的部分工业园区会出台一些特有的优惠政策，例如NOAM工业园区给予投资企业最高20万新谢克尔的搬迁补贴，给予每位员工2000-8000新谢克尔的培训补贴；位于内盖夫沙漠的Beersheba工业园区为从事网络安全业务的企业提供为期3年的员工薪资20%的补贴。

以色列主要工业园区介绍