布隆迪农业投资优惠政策及投资环境概况

一、国家概况

（一）地理概况

布隆迪，地处非洲中部，东部和东南部与坦桑尼亚交界，西南部濒临坦噶尼喀湖，西部与刚果（金）为邻，北部与卢旺达接壤，属内陆国家。国土面积为2.7834万平方公里，境内多高原和山地，平均海拔1600米。属亚热带及热带气候，雨量充沛。全国行政划分为1个直辖市（布琼布拉市）、17个省，人口共计1160万人。政治首都基特加市，经济首都布琼布拉市，属于东2区，比北京时间晚6小时。

（二）政治概况

布隆迪政体为共和国制。皮埃尔·恩库伦齐扎执政以来，修订新宪法，对政府进行了改组，推动党政一体的“国家党”建设，积极促进外交务实，重点争取国际社会对布隆迪经济重建和和平进程的支持，在保持与西方国家、中国、俄罗斯等国传统关系的同时，积极拓展与新伙伴的合作关系及和平的周边环境。当前，围绕2020年大选，布隆迪执政党与反对党势力之间不断博弈，预计在2020年大选之前，执政党将面临平衡好国内局势与西方干扰势力角力的考验。

（三）经济概况

布隆迪是联合国公布的世界上49个最不发达的国家之一。经过长期内战，布隆迪百废待兴，基础设施落后，亟待投资建设；国家经济发展高度依赖农业，咖啡、茶叶是主要外汇来源；工业基础薄弱，除啤酒、饮料、蔗糖外，没有上规模的工业企业，生活用品严重依赖进口，市场潜力较大；黄金、镍矿蕴藏量巨大，但因基础设施建设不完善，缺乏开采的相关条件。根据世界银行统计数据，2019年布隆迪GDP为30.78亿美元，经济增长率为1.6%，人均GDP275.4美元，展望2020年至2021年的增长率将会稳中有升。

（四）文化概况

民族方面，布隆迪人口由胡图族、图西族和特瓦族组成，分别占总人口的84%、15%和1%，在布隆迪的华人华侨数量很少，不足100人，以从事个体经营为主；在布隆迪，华人都非常受尊重，很少被刁难。语言方面，布隆迪的官方语言为基隆迪语和法语。宗教方面，天主教占总人口的75%，基督教占15%，穆斯林人口占5%，其他宗教人口占5%。布隆迪各宗教派别和睦共处，没有宗教矛盾和教派冲突。习俗风气方面，凡有重大活动，都要击鼓，以示隆重，视狗为朋友，禁止宰杀。

二、农业投资环境与政策

（一）农业重点及特色产业

布隆迪是个农业国家，国家收入的70%来自农业，2018年布隆迪农业增加值占GDP比重为39.76%，但由于农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力弱。其农牧业提供95%的粮食，是外汇收入的重要组成部分。粮食作物占耕地面积的90%，主要有玉米、大米、高粱、薯类、芭蕉等；经济作物占耕地面积9%，占农业总产值的19.9%，主要有咖啡、茶叶、棉花、烟草等。

（二）农业经营管理体制

布隆迪的农业经营方式主要有传统和现代经营方式，但国内现实情况决定了其以传统经营方式为主，农业生产的主要目的是为了自给自足。生产工具落后，耕地全靠人力。私有或国有中大种植园或农牧场是比较现代的经营方式，其农业生产是建立在现代技术和管理基础上。种植园或示范区组织生产，有的将土地分包给农民，向承包者提供农业生产资料及技术指导，产品由种植园或示范区收购，承包者的收入是农产品出售收入减去生产成本，生产经营管理者对农产品进行加工销售，这种农业经营管理方式基本实现了农产品生产、加工、销售一体化经营模式，目前这种现代经营管理模式多在水稻产业进行。布隆迪农产品为自由贸易，以集贸市场为载体，以农民个体为主体，以产品集散，现货交易为流通模式，以原产品为营销客体的简单商品流通格局。布隆迪农产品贸易现状是：优势农产品咖啡、茶叶为净出口，是布隆迪最主要的出口创汇产品，一般每年占整个国家外汇收入的90％以上。

（三）基础设施

布隆迪境内全部依靠公路运输，境内目前无铁路，货物以陆运为主，境外人员往来以航空为主。布隆迪融资能力有限，目前基础设施建设项目多为世界银行、非洲发展银行以及其他国家的援助项目。因而非常期盼国外投资者参与当地基础设施项目投资。负责基础设施建设的主要政府部门主要有工程部、能矿部等，其职能主要有行业发展规划的制定、发展政策的跟踪、工程保护与安全、项目协调与监督、人员培训等。

（四）农业投资优惠框架

【优先企业优惠政策】外来投资可享受减免税待遇，8年内减免土地税、工资定额税。地方企业和4年以上的慢性成熟项目全部或部分免除设备进口税和5年之内的原料进口税。出口企业可免除出口税、设备进口税和5年之内的原料进口税。退回原料和出口产品的中间商品的进口税、国内税和保证金（退税）。如果科研或发明成果使生产率提高，布隆迪退还25%的科研发明费；如果新产品的制造有利于使用当地原料或使贸易平衡，上述规定也同样适用。

【地方企业优惠政策】除享有上述优惠外，地方企业还享受对优先企业的减免税优惠期延长至10年的权利；在免税期间，股息分配总额可达企业总股本的40%；由国家负担超出布琼布拉市及市郊企业的水、电价格的部分费用，但期限不得超过5年；免税期后减征35%－45%的利润税；无偿提供土地；提供中长期优惠信贷。

【投资优惠政策】企业在布隆迪投资，可向布隆迪投资促进署（API）申请投资优惠证。获得该优惠证后，企业可享受收购土地或不动产免征税，初级产品和设备享受进口零关税、投资额超过5亿布郎（约合40万美元）享受进口减免18%的增值税、工作岗位在50-200个之间的企业享受所得税减免2%，工作岗位在200个以上的企业享受所得税减免5%。

（五）投资约束法律准则

布隆迪现行环保法律即《布隆迪环境法典》对外来企业投资强调生产、进口、使用化肥农药以及其他化工产品时，应尽可能减少对人体健康的损害，保护生态环境；

《布隆迪反对商业贿赂法律》明确规定禁止进行商业贿赂行为，要求企业经商行为公开、透明，开展公平竞争，避免恶性竞争，坚决杜绝商业贿赂；

布隆迪境内发生的商务纠纷，适用的法律规定是布隆迪商业法典第十二章有关商业争讼规定。布隆迪正在为加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》，简称《纽约公约》做准备。2014年3月27日和4月10日，布隆迪国民议会和参议院分别审议和通过了有关布隆迪加入《纽约公约》的法律草案。

三、投资吸引力

从投资合作的政策环境上看，布隆迪政府高层积极推动外国投资项目。同时，为了吸引外国和私人投资，布隆迪进一步加快改善国内经商环境，落实新的农业投资法和矿产法，为外国企业进入布隆迪市场提供更多的机遇和便利。

从市场角度看，布隆迪许多市场还处在初期发展阶段，具有一定发展空间。如能选好合作领域，抢占先机，定能为今后拓展市场打好基础。

从劳动力角度看，布隆迪劳动力充足、廉价，工资水平低，可以极大地降低企业经营成本。

此外，布隆迪政府为鼓励投资还不断简化相关行政审批，缩短企业办理注册时间，取得明显进展。

四、 投资面临的问题

（一）安全形势方面。当前，围绕布隆迪2020年新一届大选，国际社会和布隆迪国内各派势力又开始了新一轮角力，布隆迪在大选前的政治稳定和安全形势存在不确定因素，建议中资企业和商户来布隆迪之前做好调研工作，时刻关注当地的政治和形势变化。

（二）贸易方面。布隆迪外汇极度短缺、管控严格，同时由于受国际社会制裁，国内一些银行怕受牵连，出现了拒收布方开出信用证的情况，很多双边贸易只能通过高风险的直接汇款进行，影响贸易规模的扩大，由此引发的贸易纠纷也呈上升态势，在布营商的中方个体商户也经常面临无法正常换汇、本币严重贬值的窘境，影响其扩大经营。

（三）劳务方面。布隆迪劳务方面各项法律法规并不十分健全，欲赴布隆迪工作人员应与国内有资质的中介机构联系，签订合同，依法保护自身权益。

（四）承包工程方面。中国工程承包企业除了中标执行中国政府援助布隆迪的工程项目以外，要谨慎进入布隆迪市场，做好充分的市场调研和相关准备。布隆迪政府支付能力差，且严重受制于世行。有时政府与企业签订合同不愿承诺预付款，使投资风险大大增加。国内经济发展动力不足，发展资金缺口巨大，由于政治危机，西方主要国家和国际机构对其的援助受到影响，项目配套资金如何落实是未知数。目前在承包工程领域，布方业主的外汇部分支付越发困难，出现拒付、延付或变相支付当地币的情况，加大企业成本。

五、投资建议

（一）选准投资行业和生产规模，客观评估投资环境。企业走出去赴布隆迪投资前，应着重对布隆迪安全形势、投资保护的法律法规、优惠政策等方面进行综合分析评估，理性对待优惠政策；其次要适应法律环境的复杂性，到政府主管部门详细咨询了解相关政策和法律法规，规避风险。再次，应做好企业注册的充分准备，到当地政府主管部门咨询，按要求准备好注册所需的全部文件，避免走弯路。

（二）做好充分的市场调研和防范贸易纠纷的准备。在承包工程领域，布方业主的外汇部分支付可能出现拒付、延付或变相支付当地币的情况，因而，中方企业应树立防范贸易纠纷的意识，做好充分的市场调研，避免增加企业的经营成本。

（三）防范投资合作风险。做好事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

（四）其他注意事项。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。 

（本文根据商务部网站、非洲农业国别调研报告第二辑相关信息整理而得，仅供投资参考。）