2025年全球发展援助创历史最大降幅

日内瓦Agence Ecofin通讯社近日报道，经济合作与发展组织（OECD）发布最新报告称，在新冠疫情及俄乌冲突等多重因素影响下，全球官方发展援助规模在经历前期异常增长后已连续两年回落。2025年全球官方发展援助总额为1743亿美元，占捐助国国民总收入（RNB）的0.26%，较2024年的2151亿美元（占比0.34%）明显下降，按实际价值计算降幅达23.1%，创历史最大跌幅。

报告显示，2025年流向撒哈拉以南非洲的双边官方发展援助（APD）同比大幅下降26.3%，降至292亿美元，低于同期对乌克兰的援助总额（449亿美元）。

此次援助下降主要在于少数主要捐助国。美国、德国、英国、日本和法国合计贡献了95.7%的降幅。其中，在特朗普“美国优先”政策影响下，美国削减援助最为显著，APD同比下降56.9%，包括冻结并取消超过83%的美国国际开发署项目，德国因此以291亿美元的援助规模首次成为全球最大援助提供国。

尽管整体呈下降趋势，仍有8个发展援助委员会（CAD）成员国维持或提高了援助预算。其中，丹麦、卢森堡、挪威和瑞典四国的援助占RNB比重均超过联合国设定的0.7%目标。

从结构上看，双边援助同比下降26.4%，至1264亿美元，主要受赠款减少拖累；多边援助则连续第二年下滑，尤其是联合国体系的核心出资减少，但世界银行及区域开发银行的出资有所增加。

此外，12个非CAD成员官方援助提供方共承诺133亿美元援助，显示出一定的合作韧性。其中，土耳其（75.2亿美元）和阿联酋（34.1亿美元）表现尤为突出。

经济合作与发展组织指出，援助规模下降将加剧发展中国家的财政压力，并可能削弱援助的实际效果及其撬动能力。基于对成员国的调查及公开信息，预计2026年全球官方发展援助还将进一步下降5.8%，且该预测尚未计入当前中东局势动荡带来的潜在影响。