日本去年生育率续刷历史新低 鼓励生育政策出了什么问题？

经济复苏之路上，老龄化成为日本政府最头疼的问题之一。根据日本厚生劳动省周三发布的数据，2023年日本的总和生育率（TFR）下降至1.20，比2022年低0.06个百分点，为连续第八年下降，达到历史最低水平。

日本去年生育率续刷历史新低

华尔街见闻网报道，总和生育率是衡量一个国家或地区生育水平的重要指标。它表示在现有生育水平不变的情况下，一名妇女在育龄期间（通常指15至49岁）平均生育的子女数量。

从地区来看，东京地区的TFR首次跌破1.0，为0.99，低于上一年的1.04，是日本47个都道府县中最低的。TFR最高的是位于日本南部的冲绳县，为1.60，但较上一年的1.70也有所下降。

数据还显示，去年日本的出生人数为72.73万人，比上一年减少5.6％，而总死亡人数增至近158万人。据此计算，日本去年人口下降了84.87万人，为连续第十七年下降。该数据不包括移民人数。

值得注意的是，日本生育率的下降趋势已持续了五十年，尽管21世纪初略有上升，但自2016年以来持续下降。

“必须促进老年人就业”

北京参考消息网援引西班牙《国家报》网站报道，《柳叶刀》显示，目前，日本的预期寿命为84.5岁，排名全球第一。日本经济学家清家笃表示，在日本，75岁及以上的人口比例正在以非常快的速度增长，比其他国家快两到四倍。“据估计，到2040年，超过三分之一日本人的年龄将达到65岁或以上（现在为29%）。”

这也与日本总和生育率低有关。清家笃说：“即使我们成功地提高出生率，这些婴儿在二十年内也不会为日本经济作出贡献。因此，为了维持我们的经济和我们这样一个终生活跃的社会，必须促进老年人就业。”

不过，他也表示不应强迫老年人，日本的优势在于“老年人有很大的动力继续工作”。他列出经合组织的一些数据：“日本老年人的（经济）参与度比欧洲国家高得多，60至64岁男性为90%，而西班牙为60%；日本女性的这一比例略高于60%，而西班牙女性还不到50%。”

81岁的日本老年学专家秋山弘子也分享了她的想法：“在日本，人们希望继续工作，工作有益于健康。”她引用了她对5000名50至64岁之间的人进行的一项调查，受访者被问到65岁时想做什么，“超过一半的人回答说想工作”。

上海界面新闻网报道，据日本国立社会保障人口问题研究所预测，若放任少子化继续下去，2050年日本总人口将跌回1亿。

鼓励生育政策出了什么问题？

成都每经网报道，2023年6月，岸田内阁敲定《儿童未来战略方针》草案，计划从本财年度（2024年4月1日-2025年3月31日）开始的3年中每年投入3.5万亿日元，其中1万亿日元通过征收“儿童保育支援基金”来实现，纳入到公费医疗保险当中。

新资金应用大致可以概括为：通过经济支援缓解年轻父母压力；扩大居家办公覆盖率、提升父亲产假休假率；在今后10年内为30万户育儿家庭优先提供住所；提高幼托人员待遇以改善照护质量等。从今年6月1日开始，儿童领取补贴的年限延长至高中毕业，同时不再要求对其父母的收入限制。

而在子女享受着福利的同时，他们的父母却都要额外付出代价。受此次“儿童保育支援基金”征收的影响，2028年预计个人年收入达200万日元的上班族每月需缴纳350日元；个人年收入达400万日元的每月需缴纳650日元。共同社的一项民调显示，超60%的受访者并不支持“儿童保育支援基金”。

相关研究也在一定程度上呼应了反对者的声音。国际货币基金组织近日发表的报告称，包括日本在内的经合组织34个成员国数据表明，现金补贴与生育率之间没有明显的正相关性，其影响有限。

据上海上观新闻报道，韩国统计厅2月28日发布的数据显示，韩国2023年第四季度总和生育率已下降至0.65。有专家已经发出预警，再这样下去，韩国“或将成为全球首个消失的国家”。

为了扭转少子化趋势，两国政府已投入了大量财力。然而，舆论指出，过去几十年来的数据显示，这些措施收效甚微。

联合国人口基金的阿兰娜·阿米蒂奇认为，从过去经验来看，类似鼓励妇女生育的政策基本起不到作用。这是因为，妇女不愿生育的根本因素在于，她们感到难以处理事业与家庭、工作与生活间的关系。

还有分析指出，日韩政府的政策难以奏效的部分原因在于，他们的政策主要关注的是那些已婚且有生育意愿的群体，却忽略了那些越来越多不愿走到这一步的年轻人。