2022年百万人在欧盟申请避难

法新社报道，欧洲难民局（AUEA）7月4日发布的年度报告显示，2022年欧洲国家总共收到约99.6万个避难申请，是2016年难民危机以来最高水平。担任欧盟轮值主席国西班牙的首相桑切斯表示，希望在今年年底前完成欧洲难民政策的改革。

400万乌克兰人被“临时保护”

AUEA指出，与2月份公布的临时数据（966000）相比，申请人的数量已被向上修正，增加了受益于欧盟特殊临时保护政策（豁免难民程序申请）的400万乌克兰人，并强调了他们对各国接待系统施加“压力”。

这些数字涉及欧盟27个国家及瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登。该数据是在欧盟就其移民政策改革进行谈判的过程中发布的，该政策规定成员国之间在接待寻求庇护者方面建立团结制度，并在成功机会最小的申请边界加速审查程序，以便利移民返回原籍国或过境国。

71%的避难申请者是男性，主要来自叙利亚（138000份申请）、阿富汗（132000份）、土耳其（58000份）、委内瑞拉（51000份）和哥伦比亚（43000份）。有些申请是由已经合法进入欧盟的人提出的：比如哥伦比亚人和委内瑞拉人，他们可以免签证入境。

2015-2016年，特别是叙利亚冲突僵局导致难民涌入欧洲期间，避难申请人数分别达到130万（2015年）和120万（2016年）。

五国集中70%申请

2022年，五个国家集中了70%的庇护申请：德国（244000）、法国（156000）、西班牙（118000）、奥地利（109000），以及意大利（84000）。

约39%的避难申请被批准，是2017年以来的最高“批准率”。批准率最高的原籍国是叙利亚（93%）、乌克兰（86%）和厄立特里亚（84%）。

截至2022年底，待决定避难申请数量高达899000份。

约42000份申请是由无人陪伴的未成年人提交的，其中三分之二来自阿富汗和叙利亚。

西班牙接力法国推进改革

担任欧盟轮值主席的西班牙首相桑切斯7月3日表示，希望在今年年底前完成欧洲难民政策的改革，匈牙利和波兰强烈反对。

桑切斯的轮值将于12月31日结束，他在马德里与欧委会主席冯德莱恩举行的新闻发布会上表示希望在任期结束前完成结这一改革。桑切斯说：“对于西班牙来说，这从政治角度具有重要意义，甚至具有象征意义”，该国“多年来一直面临移民危机”，这凸显了加强“协调”和“合作”的必要性。

6月初，在法国担任轮值主席期间，欧洲内政部长以“特定多数”（27个国家中的15个国家投赞成票，代表欧盟人口的至少65%）就欧盟《移民与难民庇护公约》修订达成初步协议。

匈牙利：“不可接受”

按照该协议，欧盟将要求成员国每年接收3万名难民，各成员国面临两种选择：一是选择接受来自意大利和希腊等“抵达国”的难民；二是为未被接管的难民支付费用—每位寻求庇护者2万欧元。这笔资金将由欧盟基金保管，并最终流向接收大多数移民的国家。

波兰和匈牙利在此次修订协议中投了反对票，并反对以特定多数、而非一致同意通过这一改革。匈牙利总理欧尔班在社交媒体上评论说，该修订协议是“不可接受的”，“欧盟正在滥用其权力。”

欧尔班在欧盟峰会上解释说：“移民问题使我们产生了深刻的分歧，只有大家都同意，我们才能接受一项规则。”

桑切斯7月3日辩称，欧洲条约中规定了特定多数的使用，并表示希望在这个问题上“继续前进”。冯德莱恩则保证对能够“完成”移民协议改革持乐观态度。