史无前例！去年法国对外资收购项目审查数量创新高

在新近发布的一份报告中，法国财政部表示，2021年，政府对敏感企业收购审查的数量增加了逾31%。财政部还警告称，在生物技术领域中，有一半的收购项目“对公共安全构成重大风险”。

审查力度加大未影响法国对外资的吸引力

法国《回声报》（Les Echos）报道，去年，法国针对外国在法投资项目开展审查的数量再创历史新高。根据法国经济与财政部于3月17日发布的报告，2021年，财政部针对大约328个被视为敏感收购项目进行了审查，与2020年相比，数量增长了31.2%。

自2017年以来，法国政府针对主要以美国、英国和加拿大为主导的并购项目进行审查的数量增加了逾一倍。仅在2020年，在法国增幅就已经达到了27%（275 项）。近年来，战略企业所涉及的领域越来越广泛，不仅包括国防、供水、关键技术（机器人、半导体），甚至还有生物技术与交通运输，以及自今年1月以来新增的可再生能源。

“针对外国在法投资项目的审查已经能够适应因2021年疫情危机暴发所带来的挑战，有能力保护我们的战略资产。然而，尽管审查力度有所加大，但是，这并没有损害法国对外国投资日益增长的吸引力。”法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）评论道。

在项目审查数量上，法国领先德国

从对外资收购项目审查登记的规模上看，在欧洲国家中，法国名列前茅。德国经济部3月初宣布，去年共针对306起敏感收购项目进行了审查。在欧盟国家中，法国也是针对外资在欧盟收购项目进行审查所设立的新合作机制的首批重要参与者之一。 

自2020年10月至2021年10月间，在欧盟统计的总共265项涉及外资收购项目的通报中，法国贡献了108项通报。“这一合作机制有助于在欧洲层面注入新的活力，如今，大多数欧盟成员国都已经设立了针对外资收购的审查监管机制。这种好的趋势应该继续下去。”勒梅尔认为。 

逾一半的收购项目获得有条件“放行”

与欧洲其他国家一样，法国政府正在严格加强对外资收购项目的审查力度。尽管目前已经开始逐渐摆脱疫情，但是，乌克兰爆发战争导致国际局势紧张，以致无法放松警惕。2021年，在接受审查的所有收购项目中，只有不到一半（124）被认为是符合条件，进而获得财政部批准“放行”。不过，其中有逾一半（124个申请项目中有54%）需要接受一些条件，主要是涉及保留企业总部与研发中心的相关问题。

然而，至于有关未获得批准的审查项目以及外资面对法国政府的要求、最终取消收购项目的数量问题，法国经济与财政部“三缄其口”。2021年1月，勒梅尔曾以食品领域安全为由，公开否决了法国家乐福欲与加拿大连锁便利店集团Couche-Tard合并的项目，尽管当时双方尚未正式提出合并申请。 

2021年，医药卫生产业是关注的焦点。“自2020年至2021年间，在这一产业中外资提出收购项目申请的数量增加了一倍。”财政部在其报告中强调指出。2020年4月，正值新冠疫情盛行之际，在进入审核阶段的公共卫生医疗类收购项目中，涉及生物技术的项目占比为26%。“在这些申请审核的文件中，有一半的项目会对公共安全构成重大风险，以致部长在设立先决条件下的情况才批准这些收购项目。”财政部指出。