德国工业联合会研究报告预计交通领域气候保护或将使德国多付出2500亿欧元代价

德国《商报》1月25日报道，德国计划至2030年在交通领域减少二氧化碳排放40%。一个由政府部门、经济界和环保协会30人组成的专家委员会将在3月底前为联邦政府提交审核报告，如何在11年后完成这一目标。

一、研究报告涉及气候保护成本的主要内容

德国工业联合会（BDI）委托波士顿咨询公司（BCG）和Prognos经济研究所专家复核短期内实现气候保护目标的耗资情况。

BDI副干事长吕施（Holger Lösch）认为，这一目标“将超出消费者愿意支付的范围”。并就在可支配时间内能否解决提出疑问。根据BDI研究报告，要实现40%二氧化碳减排目标，“至2030年的额外投资将高达2500亿欧元”。这里的“额外”是指与1年前BDI提交的气候研究报告评估数据相比而言的，至2050年，如减少二氧化碳排放80%—95%，所有行业合计将耗费1.5—2.3万亿欧元。

仅交通行业在未来35年将承担5000—7500亿欧元成本。其中一半将用于充电站建设、补贴以及购买电动汽车刺激措施，其他更多部分将用于研发更有效的发动机或电动燃料、天然气或氢燃料等其他驱动技术。

研究报告未谈到限速和急剧提高汽油价格。但政府计划以气候保护法实现2030年中期目标令形势激化。环境部长舒尔策称气候保护法将确定减少多少二氧化碳排放的具体措施。

BDI研究报告认为“最大的挑战”涉及禁止（限速）、惩罚（汽车制造商生产的车型二氧化碳排放过多）、涨价（汽柴油价格、所有路面对卡车和轿车收取通行费），以迫使老百姓快速转向公共交通工具或购买电动汽车。

报告认为，刺激措施和补贴是必要的，即“采取所有可以想到的技术和相关重要抓手”。吕警告称，政府确定加速实现目标将导致“比2018年报告测算的成本成倍增加”。当时每吨二氧化碳约20欧元。根据BCG和Prognos测算，未来交通领域二氧化碳处理成本每吨250欧元，是其他行业的10倍。这将在交通部引起真正的震惊。因为这意味着，汽柴油要明显涨价，并且政府必须提供大量补贴和刺激措施，不仅要快速建设充电站，而且消费者要大量购买电动汽车和燃气汽车。

报告显示，至2030年每升汽油要涨价58欧分达2.04欧元/升（柴油涨价66欧分达2.01欧元/升）。低于这一涨价幅度，只能通过多达300亿欧元的购车刺激才能实现。这里涉及400万辆燃气汽车和1000万辆电动汽车。但问题是，消费者是否愿意买和制造商能否造这么多车。

二、各方反应不一

目前德国每年有300万辆汽车上市，欧盟去年为1560万辆。其中2%即30万辆部分电动（混动）或纯电动。德国汽车工业联合会（VDA）表示，“要实现2025年电动汽车比例达到15%的目标，工业界和政府必须共同努力”。这是按BDI报告要求涉及德国的1000万辆的一半。VDA认为，“更具雄心的气候保护目标是可行的，但需要判断力和正确的安全护栏”。VDA要求“开放的技术规定和给所有参与者最大的灵活性而不是禁止政策”。

限速或汽油涨价等单个措施不是经济和气候政策的最有效途径。而环境部正计划这样做。很久以来，交通部也在卡车和轿车收取通行费之外计算增加燃油价格。它们甚至是未来联邦计划修建哪些公路和铁路交通预测的一部分。

在2030交通融合预测报告中写道，“矿物油税率对整体燃料价格发挥更重要意义是适宜的。评估认为无论基于财政政策还是气候保护政策原因，燃料价格继续上涨是可能的”。这里谈到的是涨价“60%”。

评估顾问认为要么通过更高征税，要么通过矿物油提价，燃料价无论如何都要上涨。2017年，联邦政府在此模型基础上决定至2030年将投资新建和扩建交通基础设施500亿欧元。

BCG评估顾问盖尔伯特（PhilippGerbert）认为不排除能实现气候目标并且“如果实施得好，甚至对国民经济会产生轻微积极影响”。但有一点非常明确：2030年交通领域气候保护目标“与其他行业相比更具雄心且代价更大”。