“旅行禁令2.0版”要来？美国据报拟限制43国人员入境

近期，美国在移民和签证问题上频放狠话。美国联邦政府内部的一份禁止入境国家“黑名单”近日在媒体中广为流传，舆论纷纷猜测美国总统特朗普正在酝酿最新版本的“旅行禁令”。据了解，最新披露的名单上涉及的国家有逾40个。

43个国家据报被分为红橙黄3个限制等级

《纽约时报》16日报道称，媒体获取的这份政府内部备忘录上共有43个国家，他们被分为红色、橙色和黄色3个限制等级。其中被标记为红色的国家有11个，包括阿富汗、古巴、伊朗和利比亚等，这些国家的公民或将完全被美国禁止入境。橙色等级意味着赴美受到“一定限制”，移民、旅游和留学等活动恐将受阻。该等级对应的国家有10个，包括海地、老挝、巴基斯坦和缅甸等。

此外，这份备忘录还拟对22个国家提出“黄色警告”，即这些国家存在诸多“弊端”，譬如与美方沟通不足、未能及时提供入境旅客信息，或存在非法出售公民身份等情节，若不能针对上述问题在60日内做出改观，将有可能被列入前两个限制等级。据报道，第三类国家主要包括津巴布韦、安哥拉、贝宁、喀麦隆等。目前尚不清楚上述国家公民是否已受到影响，或其所持签证是否将因此作废。

据美国政府内部知情者透露，这份名单是国务院在数周之前拟定的，美国各使馆、情报部门，及其他政府机构的安全专家近期一直在对其进行评估。提交至白宫前，名单可能会发生变动。而对于媒体质询，美国国务院方面并未进行回应。

持有绿卡不意味着能永远待在美国

美国《时代》周刊直言，最新披露的这份备忘录其实就是特朗普政府“旅行禁令2.0版”的草稿。早在2024年参选阶段，特朗普就曾多次强调要在就职首日恢复2017年的旅行禁令，并扬言要“封锁边界”，禁绝那些“恐怖分子出没地区”的人员赴美。若该名单成为最终定稿，那么特朗普“旅行禁令2.0”的效力和执行力度将远超上一版。

2017年1月27日，特朗普在入主白宫一周后就签署了13769号行政令，以国家安全为由，禁止伊拉克、叙利亚和伊朗等7个国家的公民入境美国。由于这道政令指向性极强，又被外界称为“禁穆令”。

据《得克萨斯论坛报》回顾，“禁穆令”生效第一天，全美多座机场就有不少来自穆斯林国家的民众被拘押或遣返，即便他们赴美手续齐全、签证有效。为此，全美多地爆发了抗议活动。拜登就职后废除了这道政令，并谴责这是“国家良知上的污点”。有了2017年的前车之鉴，“旅行禁令2.0”尚未落地就已经引发了广泛的担忧。

《纽约时报》称，不少成功申请到赴美签证、或持有美国绿卡的民众倍感焦虑，担心即将出台的禁令会影响到他们在美国的合法地位。

值得关注的是，除了特朗普之外，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥近日也频频放言要收紧签证、驱逐非法移民。

中国央视新闻客户端报道，鲁比奥本月12日接受采访时表示，持有绿卡并不意味着能永远待在美国。他特别提到，将有更多学生签证持有者被驱逐。“对我来说，这事关国家安全。更重要的是，我们作为美国公民，有权决定谁能够加入我们，事情就这么简单！我们肯定会看到一些持学生签证的人被驱逐，如果我们认定让他们留在美国不符合美国利益的话。”

在万斯表态一天后，鲁比奥也在接受采访时称，美政府应严格控制学生签证和绿卡的发放。

除此之外，鲁比奥甚至还将矛头指向了外国官员。他本月初在一份声明中表示，任何协助非法移民进入美国的个人都将被列入签证黑名单。

这一政策变化被视为特朗普政府对墨西哥等拉美国家政府的间接警告，意在切断非法移民的所谓“外部支持链”。

学者：这是美国的耻辱

事实上，美国这一系列动作并非孤立事件，而是特朗普对移民问题一以贯之的强硬姿态的延续。

中国央视新闻客户端报道，特朗普的支持者长期抱怨外来移民抢占了美国人的就业机会、压低了美国人的工资水平。而特朗普及其团队在竞选期间就反复将移民描绘成“外来入侵者”，承诺要“重建美国边境安全”，以此激发保守派选民的危机感。

此外，特朗普多次在公开场合指责非法移民是美国社会动荡的主要原因之一。但有分析指出，这一说法并非基于事实。

美国智库——卡托研究所移民研究主任大卫·拜尔近日发布的研究报告认为，以安全为由限制移民入境是毫无理由的，对移民的这种指责更多是出于政治目的。

根据该报告，1975年到2023年，在3046名死于外国出生的恐怖分子之手的美国人中，只有28人的死亡是由来自特朗普计划限制的“目标国家”的人所造成的，占比不足1%。

报告还指出，实施签证限制政策既不会让美国人更安全，也无助于改善本已非常严苛的美国移民审查制度，反而会严重侵犯美国人的自由，同时将损害美国经济并给守法移民带来伤害。

拜尔在报告最后总结说，特朗普称他想要建立一个“基于能力”的移民系统，但他正在打造的这个基于国籍的签证等级缺席与他所宣称的恰恰相反，“这是美国的耻辱……无论如何，国会都应该尽力阻止他”。