新法出台 强化规制旅游短租房

法新社报道，法国议会两院11月7日最终通过了一部短租房市场监管法案，以减少税收优惠、赋权地方限制供应等手段，来规范如爱彼迎（Airbnb）等旅游短租行为。

“限制”而非“禁止”

这部由议会发起的法案自2023年4月开始筹备。今年10月底，国民议会和参议院已就统一文本达成了共识。因此，法案的最终版本7日在国民议会表决时，获得了大多数议员的赞成——仅极右翼投下反对票。而两天前（5日），该法案在参议院获全票通过。

法案的联合提案者之一、社会党议员埃尚尼兹（Iñaki Echaniz）强调，“在住房陷入危机之时，短租房却呈爆炸性增长，在8年里从3万套猛涨至120万套。”

他和复兴党议员勒梅（Annaïg Le Meur）一起解释道，“在这样的情况下，这部法律是必要的。其目的不是禁止，而是规范市场。”

“重新赋予住房其原有的功能，这是我们唯一的目的”，勒梅补充道。

事实上，在现行税收政策下，旅游短租比传统的长期租赁更有利可图。为了限制旅游短租“野蛮生长”，该法律特别修改了适用于这类租赁的税收优惠政策。

新法规定，对于非评级——即未申请1至5星标志的短租房，税收减免（abattement）额度将降从50%降至30%，即与普通长租额度一致，减免金额上限为15000欧元。对于已评级的短租房和民宿，这个额度则从71%下调至50%，减免上限为77700欧元。

同时，法律还将对短租房能源性能的要求进行统一，以防止隔热不佳的住房“漏入”短租市场。

唯一反对声音

只有国民联盟（RN）及其盟友发出了不同的声音。RN议员乔利（Alexis Jolly）声称，这部法律对房东施加“荒谬和惩罚性”的税负，结果将是“酒店业巨头得益”。

为地方提供“工具箱”

此外，新法还为所有市镇提供了规范短租现象的“工具箱”。至今，只有人口超过20万、位于“住房紧张区”（zone tendue）的市镇有权采取限制措施。

从今以后，如果市镇长认为有必要，可以将个人通过租赁平台出租主要居所的天数上限，从现时的每年120天缩减至90天。

市镇还可以设立短租房的配额。那些位于“紧张区”或第二住宅占比超过20%的市镇，可以在其城市规划（PLU）中指定仅用于建设主要居所的区域。在巴黎市即将于11月中旬表决的新城市规划中，便包括了在蒙马特（Monmartre）、玛莱区（Marais）及埃菲尔铁塔周边禁止新增短租房的规定。

市长们“翘首以盼”

目前还不确定有多少城市会采用这些新规定。根据Airbnb的统计数据，到目前为止，在4000个有权设限的市镇中，只有350个真正施加了限制。

马赛市旅游事务副市长拉尔迪（Laurent Lhardit）在议会辩论中表示，“这项法案是成百上千市镇长——从巴黎到比亚里茨、从安纳西到圣马洛的市长们所翘首以盼的。”

他补充说，马赛市府“已准备好在法案颁布后立即讨论，以实施全国最严格的监管措施。”这位社会党议员还呼吁政府“抵制游说团体”，以尽快发布新立法的执行法令。

新法还要求普及短租房登记编号制度。出租人必须通知其物业委员会；物业委员会可以规定是否禁止短租。此外，在所有市镇，新建旅游短租房都将需要申请变更用途许可。