美停飞航班逐步恢复 拜登下令调查

受空中任务通知系统故障影响，美国联邦航空局当地时间11日上午停飞了所有美国国内航班，导致上万架次航班受到影响。当天晚些时候停飞令已解除，目前美国各地空中交通运行正逐步恢复，系统故障的原因还在调查中。美国总统拜登听取了相关汇报，并要求美国交通部全面调查故障原因。美媒报道称，这是美国航空系统一个月以来第二次“崩溃”，暴露出美国航空业系统老化、人员不足等重大问题。

FAA：数据库文件损坏所致

综合香港中通社、中新网、新华网、每经网报道，美国联邦航空局11日下午发表声明称：“我们的初步工作已经追踪到故障原因是一个损坏的数据库文件。目前，还没有证据表明故障系网络攻击。”声明补充，联邦航空局将进一步彻查事故的根本原因，并采取一切必要的措施防止航班“瘫痪”的再次发生。

CNN援引一位熟悉FAA运作的消息人士称，美国空中交通管制官员在1月10日晚间意识到空中任务通知系统（NOTAM）出现问题时，他们想出了一个计划，即在11日早间重启系统，以最大限度减少该系统对美国境内航班的干扰。然而，最终该计划导致了停电和大规模的航班延误，随后FAA下令全美范围航班停飞。

NOTAM是一种包含对飞行操作相关人员关键信息的通知系统，可以让飞行员了解全美各地的机场状态。对于飞行距离更长的国际航班来说，NOTAM可能多达200页，内容包括跑道关闭、一般鸟类风险警告或低空建筑障碍等信息。美媒援引业内人士的话称，过去NOTAM系统从未发生过全美范围内的故障。

拜登下令彻查原因

FAA系统故障立即招致了美国知名议员和航空业人士的批评。

美国交通部长布蒂吉格11日表示，将对航空系统故障进行审查，以了解空中交通混乱发生的根本原因。美国白宫新闻秘书让-皮埃尔也于11日晚发表声明称，总统拜登已听取关于空中任务通知系统出现故障的汇报，目前没有证据显示这是一次网络攻击。拜登总统指示交通部进行全面调查。

得克萨斯州议员Ted Cruz在一份声明中表示，“FAA无法保持一个重要的安全系统正常运行，这是完全不可接受的，这只是美国交通部内部功能失调的最新例子。”

来自华盛顿特区的民主党参议员，美国商务、科学和交通委员会主席Maria Cantwell也表示，该委员会将调查FAA的系统故障问题。

彭博社报道中称，在本已充满争议的一年里，美国各大航空公司和交通部长Pete Buttigieg就谁应对美国空中交通中断负最大责任相互推责。

几周之前，美国西南航空也因自身的技术故障导致数千名游客在假期期间滞留机场而被相关部门点名。去年圣诞节假日期间（2022年12月21日至12月31日），西南航空总计有16700个航班被迫取消，当时一场冬季风暴导致美国北部各州机场的飞机滞留，使得该航司早已过时的机组人员调度系统不堪重负。

而此次全美范围内的航空停飞将加剧双方之间的紧张局势。

随着美国国会准备起草法案，制定FAA未来几年的政策，也可能会导致一场“谈判”。

Pete Buttigieg在华盛顿的一次会议上发表讲话时，为FAA的决策进行了辩护，表示该机构将解决这一问题。“我们是一个政府主导的系统，我们将找到问题的原因，并修复该系统。”

据航班追踪网站FlightAware，1月11日全天，全美范围内有10060架次航班遭遇延误，另外，进出美国的航班有1343个被取消。

要求航空系统升级的声音增加

而在此次大规模停飞事故后，美国更是出现了不少要求航空系统升级的声音。

多位专家在接受CNBC采访时都提及，此次事件警示，美国的航空系统需要“冗余设计”。

经历了两次停飞的旅客表示，“遇到天气问题很常见，但我从未经历过影响整个国家的大规模（航班）取消。”

美国旅游协会总裁和首席执行官弗里曼表示，“此次FAA灾难性的系统故障清楚地表明，美国的交通网络迫切需要重大升级。”

美国众议院交通和基础设施委员会主席格雷夫斯则称，这两次事故“不可原谅”，凸显了“美国航空运输系统的巨大弱点”。他认为，FAA人手严重短缺，“联邦航空局不是自动运行的——整个机构的各个职位上都需要有熟练、专注且固定的领导层，从局长办公室开始。”

CNN报道称，FAA目前在没有常任领导者的情况下运作。美国总统拜登提名的该组织负责人菲利普·华盛顿不但因有限的航空经验受到共和党人质疑，还曾在与洛杉矶政治腐败调查有关的搜查令中被提及。拜登近期再次提名此人，并表明了政府对他的支持。

美国安全专业咨询公司切尔多夫集团负责人李·卡尔说：此次事件确实警示我们，整个美国航空生态系统需要网络安全设计和冗余系统。

美国航空杂志《Flying》特约编辑莱斯·阿本德说：我们需要冗余设计，如果类似的系统故障发生了，我们是否有另一个系统、另一个计划，比如人工的方案，或者是有其他程序能避免这类事故发生。

此次事件也暴露了旅客保护方面的漏洞。在联邦层面，美国没有规定要求对延误航班进行经济补偿。

不过，专家指出，此次的航班中断并不是航司的错，但是为应对此次事件，航空公司应该赔偿旅客由此产生的酒店和其他费用。