联合国大会通过《可转让货物单证公约》 全球经济治理迎来新突破

2025年12月15日，联合国大会第八十届会议正式通过《可转让货物单证公约》（NCD公约）。该公约由联合国国际贸易法委员会（贸法会）第六工作组制定，2025年7月在维也纳举办的贸法会第五十八届会议上通过公约草案并提交联大审议。目前公约在联合国系统的审批程序均已完成，并计划于2026年下半年在加纳首都阿克拉举行公约签署仪式。根据条文，公约将在10个国家批准加入后180天正式生效。

该公约是国际贸易领域的一项变革性举措。公约由中国发起，立足中欧班列实际需求制定国际规则，填补了海运以外的运输单证可转让领域长期的法律空白，标志着全球经济治理体系迈向新高度。

公约核心内容包括∶ 一是创设适用于公路、铁路、航空及海运等各类运输方式的“可转让货物单证”，实现单式运输与多式联运的统一法律框架；二是明确按公约签发的运输单证具有物权凭证属性，为跨境贸易的货物在途转让、融资等提供了强有力的法制保障；三是兼容电子单证形式，助力全球贸易数字化转型。

公约的通过具有深远意义。作为贸易法委员会主导制定的重要国际法律文书，公约深度契合其推动国际贸易法逐步协调统一和达到现代化的核心使命和任务。作为倡议发起国，公约彰显了中国参与国际规则制定的智慧与担当，将为中欧班列高质量发展提供有力支撑。对全球而言，公约降低跨境运输风险与交易成本，增强全球供应链韧性，尤其惠及内陆国家和中小微企业发展。同时，公约搭建了更加开放包容的经贸合作平台，推动形成高效、公平的国际经贸规则，将为全球经济发展注入新动能。