土地管理、城市规划和建设部将统一吴哥古迹与洞里萨湖地区土地使用标准

柬埔寨副首相兼土地管理、城市规划和建设部大臣赛桑奥近日在暹粒省主持召开会议，与文化艺术部、暹粒省政府、吴哥机构、洞里萨湖管理局、暹粒省行政机构及洞里萨湖周边6省行政机构协商和讨论制定统一的土地利用总体规划。

赛桑奥指出，通过确定土地用途条件及城乡规划管理要求，将为吴哥世界遗产保护区和洞里萨湖区域制定统一的工作蓝图和土地规划，为全国1652个乡的土地利用规划奠定基础。

赛桑奥强调，统一工作蓝图将成为指导性工具，用于制定获得民众与相关主管部门共识的土地使用规划，以提升吴哥古迹区及洞里萨湖周边社区居民生活水平，并通过土地资源的高效利用加强国家经济基础，推动柬埔寨实现自给自足和自主发展。

此前，柬政府在吴哥地区及洞里萨湖地区的相关工作已取得进展情况如下：

一、吴哥地区

在吴哥地区文化遗址保护工作已取得多项成果的基础上，柬政府决定重新组织整个吴哥遗址保护工作，并着眼于吴哥窟遗址的未来建设。相关工作包括对所有114个村庄的土地利用进行规划，改善土地利用条件，登记遗产区域，制定激励政策推动伦塔艾安置区的产业开发，推动新旅游项目和加强人口管理等。

值得一提的是，由于担忧若政府无法解决吴哥古迹区的违章建筑，吴哥窟将被从《世界遗产名录》除名，前首相洪森于2022年4月下令成立以前土地管理、城市规划和建设部大臣谢速帕拉为首的特别委员会，以全面调查和解决上述问题，包括鼓励侵占土地家庭接受政府建议，自愿迁移至伦塔艾和柏士宁安置区，并获得发放土地和享受其他福利。截至2023年底，共4730户家庭自愿迁移至新安置区定居。政府总计预留了2456公顷土地，合计2.2万个地块，用于发放给符合条件和自愿搬离吴哥古迹区的居民。其中，伦塔艾村共1046公顷土地，合计6994个地块；柏士宁村共1410公顷土地，合计1.5万个地块。

洪玛奈首相也于2024年1月签署命令，宣布成立暹粒省第二个城市，命名为“伦塔艾德崇森”（Run Ta Ek Techo Sen）,由原有的女王宫县两个乡合并成立，包括原有的伦塔艾安置区。

二、洞里萨湖地区

近日，国土规划和建设部初步完成对洞里萨湖水上人家生活状况调查及其环境影响评估，并在磅通省召开会议，以讨论磅通省内洞里萨湖区土地数据核查、更新与汇编工作。

磅通省省长年帕罗指出，调查工作的主要目的是要研究并采集湖区第三区和第二区内各村的地理状况、人口信息和民生就业数据。他表示，政府将根据数据来评估洞里萨湖保护区内居民生产生活对环境的影响，并制定发展规划以提升湖区居民生活水平，并强调政府的最终目标，是要加强洞里萨湖生态保护，并遏制不法分子对湖区的非法侵占行为。

土地管理、城市规划和建设部国务秘书罗达武强调，洞里萨湖是柬埔寨的“母亲湖”，每天提供新鲜渔产、生活水源和灌溉用水，为周边约150万居民提供就业机会，这些生态效益的年均经济价值超过20亿美元。而目前，湖区正遭受人为与自然因素的双重威胁，生物多样性破坏程度令人忧心，需要所有相关方共同关注并采取遏制措施。罗达武还汇报了磅通省内洞里萨湖地区土地数据核查更新工作的综合成果。该报告系统呈现了湖区地理环境、社会经济状况和土地利用调研数据，深入分析了居民活动产生的影响、现存挑战及发展潜力，并汇总了既有乡镇发展规划及保护区内乡镇发展的实际项目需求。

土地管理、城市规划和建设部于今年5月起，正式对洞里萨湖淹水森林进行登记，以更有效保护洞里萨湖资源和阻止非法侵占和破坏行动。根据政府制定的政策，政府将把洞里萨湖淹水森林土地划分为三个区，其中第三区将被登记成为国有土地，而第二区则将被登记成为私有土地。政府也将明确各区行政管辖权利，其中第一区将由省级行政当局和土地管理部门直接管辖，第二区由农林渔业部确认后移交省级政府管理，第三区则由环境部负责。此外，洞里萨湖整个土地包括水质与水量监管，由水资源与气象部统筹监管。

洞里萨湖周边土地登记工作面对重重挑战，包括涉及6个省份（磅清扬、菩萨、马德望、暹粒、班迭棉吉、磅通）和覆盖80余个乡的复杂权属问题，需协调多部门制定统一土地利用规划。柬政府已于2022年指示国土规划和建设部负责洞里萨湖淹水森林土地重新分界工作，有关工作原定于2023年完成，但因面临诸多困难而出现了延误。根据计划，政府将把洞里萨湖淹水森林土地划分为3个区，其中第三区将禁止任何人类活动，第二区将允许民众在当地生活，但是不能拥有土地，第一区土地则将分配于符合条件的民众拥有和生活。

洞里萨湖是东南亚最大的淡水湖，是柬埔寨最重要的食物来源地，估计全国一半的渔产是来自该湖，因此也被称为柬埔寨的“母亲湖”。洞里萨湖周边土地总面积共64.7万公顷，分布在上述6省。其中马德望和菩萨省占地最多，分别为20.7万公顷和9万公顷。